为全面贯彻落实全国烟草工作会议、全国烟草科技大会等有关会议精神以及《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》，加快实施《川渝中烟工业公司十一五科技发展规划纲要（2006—2010年）》（以下简称《规划纲要》），全面提高川渝烟草工业的持续创新能力和整体竞争实力，按照国家局的要求，公司结合自身实际，就今年如何在全公司范围内开展好“创新年”活动进行了专题研究，形成了如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升综合竞争实力、实现“两个跨越”、跻身“两个10多个”之列为目标，以全面实施《规划纲要》为重点，坚持科教优先、求新求进，坚持实施科教兴企和人才强企战略，坚持向创新要发展的动力、发展的资源、发展的空间，坚定不移地走创新发展之路，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现企业由大变强目标，全面提高企业自主创新能力，加快建设创新型企业步伐。

二、活动主题

公司开展“创新年”活动的主题是：自主创新，支撑发展。

要不断提高贯彻落实科学发展观的能力，大力弘扬“激情创业、竞搏一流”的企业精神，牢固树立科技支撑发展、创新引领未来的理念，始终把提升自主创新能力作为转变增长方式、实现持续发展的强大支撑和不竭动力，不断创新思想理念、思维方式和工作方法，努力营造鼓励创新、支持创业、尊重创造的良好氛围，进一步激发全体干部员工的创业激情和创新精神，全面增强企业自主创新能力，在建设创新型企业的进程中不断积聚后发优势、缩小横向差距，进而实现赶超和跨越。

三、主要目标

（一）提高创新能力。全面增强企业自主创新能力，为公司跻身“两个10多个”和实现“两个跨越”提供持续动力，为提高中国烟草整体竞争实力做出应有贡献。

（二）突破关键技术。近期的重点是在提升卷烟品质、推进减害降焦、培育特色风格、实现节能降耗等方面取得一批阶段性创新成果、技术标准和核心专利，切实解决关键技术自给率较低的问题。

（三）完善创新体系。整合公司内外技术资源，推进企业技术中心建设，搭建好技术创新和成果转化的平台，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为持续创新提供保障。

（四）培养创新人才。在重点专业领域培养、选拔和引进一批富有创新精神的科技人才和专业骨干，重点加强青年创新人才的培养，形成科技创新人才选拔培养机制。

（五）营造创新氛围。公司上下的创新意识普遍增强，形成鼓励创新、宽容失败、尽展才华、注重实效的创新氛围。

四、基本原则

（一）坚持应用优先、重点突破的原则。鉴于公司实际，近几年要突出抓好应用技术研究，实施重大专项，实现重点突破，着力解决制约公司发展的关键技术问题。

（二）坚持自主创新、合作发展的原则。企业是技术创新的主体，也是开展“创新年”活动的主体，在积极争取外部支持的同时，重点要立足自身、苦练内功，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果转化应用的主体。

（三）坚持以人为本、有效激励的原则。充分整合公司各类专业技术人才资源，最大限度地激发各类专才特别是科技人员的创新精神，充分调动他们的积极性和创造性，充分发挥他们在科技进步和创新发展中的引领、骨干作用。

（四）坚持机制保障、系统推进的原则。建设创新型企业、实现创新发展是一项长期而艰巨的系统工程，必须不断深化改革，完善创新体制机制，进一步促进科技资源高效配置和综合集成，特别要加大创新成效的考核力度，建立激励创新的长效机制，全面推进创新体系建设。

五、主要内容

（一）实施重大专项，力求明显成效。

按照国家局的战略部署，结合公司自身实际，“十一五”期间将适时启动事关公司发展的一些重大科技专项，全面实施知识产权战略和技术标准战略，切实加大资金投入，组织开展集中攻关，力争如期取得一批阶段性自主创新成果、高水平的技术标准和具有自主知识产权的核心专利，有效解决制约公司发展的关键技术问题。

1．启动四大专项。一是全面实施烟叶原料项目。公司立项投入近500万元，与青州烟草研究所、河南农业大学合作，重点围绕200万担优质烟叶（含雪茄烟叶）基地建设和工业可用性开展研究，力求在烟草育种、品种改良、科技示范、质量评价体系、提高工业可用性等方面取得实质性成果，逐步解决用本地烟叶替代外地烟叶、进口烟叶等问题，真正建立起适合川渝公司产品发展的原料保障体系。二是深如推进特色工艺项目。公司将严格按照国家局关于《卷烟制丝生产线自主创新研究》的相关要求，依托郑州烟草研究院，深入开展以“娇子”品牌为试点的特色工艺创新研究，力求做到产品设计系统化、加工过程精细化、控制手段智能化、产品个性的差异化，全面提高公司品牌的科技含量、加工精度、质量精度和市场竞争力。近两年来，公司立足特色风格，创新研发思路，大胆运用新工艺、新技术、新材料和自有专利技术、调香技术，先后开发的“娇子（X）”、龙凤呈祥（珍品）、“娇子（新概念）”等几款产品都很成功，有的上市后一直供不应求，充分说明了有创新才有突破、才有出路、才有发展。三是继续抓好减害降焦项目。加强产品设计和环节控制，全面实现减害降焦保香的目标。要认真总结“娇子”（红）、（蓝）两包烟控焦成功的经验，进一步改进方法、增添手段，确保按计划如期完成其他老产品的降焦工作，做到技术达标、市场稳定。四是开展均质化加工技术研究。公司7个生产点的装备技术水平和质量保证能力参差不齐，加之还有定向加工产品，实施此项目非常必要。目前已立项并与郑州院开始合作，目标是实现异地加工卷烟的均质化，产品感官质量得分差异控制在1分内，焦油量差异控制在1mg/支内。

2．实施知识产权战略。公司上下要高度重视对知识产权战略的研究和企业知识产权的保护，要落实部门和人员负责此项工作，同时要建立完善有效的知识产权管理制度，积极运用知识产权策略，努力使公司的专利数量明显增加、专利质量明显提高，形成一批对提升品牌竞争力具有重要影响的发明专利。

3．实施标准化战略。大力推进《烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）》的实施，制定节约资源、能源和降低生产成本及提高企业、相关产品的安全、卫生指标，减少污染的技术或管理标准，深化“资源节约型、环境友好型”企业建设，推动企业将拥有自主知识产权的技术或产品的主要技术指标适时转化为相应标准，特别是在参与制订国产雪茄标准方面要作出新的努力和贡献。

（二）强化绩效考核，激励全面创新。

进一步转变管理方式，在以管理方式创新和管理手段优化、推进企业提高管理监督水平上取得新突破，将创新成效作为各企业和各部门业绩考核指标的内容，进一步完善创新体制机制。

1．加大创新成效考核力度。进一步完善创新考核评价体系，建立创新成效逐级考核机制。公司将加大技术、管理、制度包括文化创新工作在年度目标体系中的比重，将创新成效作为各级班子和部门负责人业绩考核的重要内容。同时进一步建立完善创新奖励办法，采取积极有效形式，对创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励。

2．全力提升技术创新水平。技术中心是企业的“发动机”。要在技术管理体制基本理顺、技术资源得到有效整合的基础上，以争创行业级技术中心为契机，搞好博士后流动工作站建设，进一步创新研发机制和考核评价机制，把持续创新能力和产品市场效益作为考核重点，实施重大专项奖励，设立突出贡献奖等等。公司6月下旬将召开科技大会并出台一系列的办法措施。

3、扎实推进管理创新工作。公司“四统一”运行后，要有效克服点多面广、基础管理还相对薄弱、成本费用偏高等问题，有效防范大企业病，必须进一步发挥重组效应在夯实管理基础、加快管理创新、推进管理增效方面狠下功夫。一是坚定不移地实施“数字企业”战略，按照总体规划，年内必须完成营销、供应、生产和人力资源管理系统，同时加快系统集成、消除信息孤岛、构建数据中心，进而提高决策效率和管理水平。二是全面实施ISO9000质量管理体系，立足公司新的管理体制和运作模式，对贯标所涉及的企业所有工作环节、业务流程和程序内容进行全方位、多层次的识别和梳理，创新和再造，实现各级各线业务流程、管理流程体系化、制度化、程序化。三是全面推进制度创新，立足企业长远发展，在理顺内部管理关系基础上，逐步健全和完善与企业体制相适应的制度体系，清晰界定和明确各个管理层级的职责、权限，有效提升管理效能，降低管理成本，确保创新发展。

（三）坚持以人为本，培养人才梯队。

要实现创新发展，必须以人为本；要做到持续创新，必须有好的队伍结构和人才梯队。其重点是：创造人才成长的良好机制和环境，提倡相互学习、取长补短，开阔眼界、开门“造车”，做到老中青人才骨干相结合，切实增强技术线上的生机与活力。加大重点专业领域人才培养力度，制订并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养。积极开展卷烟调香人才、特色工艺人才、烟草基因组计划人才、标准化管理和质量技术监督工作骨干的培养工作。加大知识产权管理人员的专业素质培养，提高行业知识产权管理人员的业务水平。坚持实施创新型人才培养战略，要有计划、有组织地通过实施重大科技项目、加强学术交流与项目合作、建立企业研究基地等措施，带动科技人才培养，使优秀人才特别是中青年骨干和跨学科复合型人才脱颖而出，建立结构合理的队伍。要坚持有针对性地培养和引进一批急需的科技创新带头人和关键人才，设立面向行业内外、国内外创新人才的客座研究员岗位或专家顾问团。完善用人机制，建立以能力为导向、科学的科技人才评价机制，推行项目负责制、首席专家制和弹性工作制。建立完善职称制度、评聘分离制度、特殊津贴制度、博士后制度等人才管理制度。

（四）做好普遍发动，营造良好氛围。

各级班子和创新年活动领导小组要加强领导，精心组织，普遍动员广大职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。

1．开设“创新年”活动宣传专栏。公司上下要充分利用门户网站或二级网站、《长江烟草报》等各类宣传媒体和当地的大众社会传播媒体，开设“创新年”活动专题、专栏等固定宣传栏目，进行全面、系列、集中的“创新年”专题宣传报道，广泛宣传报道行业和公司“创新年”活动的基本情况，展示公司在践行“两个至上”、推进创新发展方面取得的成绩，营造良好的内外氛围，进一步激发全员的创新热情。

2．举办相关专题活动。围绕自主创新和持续发展开办专题讲座，邀请行业内外知名专家和学者来司交流研讨；开展优秀创新论文评选等活动；开展科技创新、管理创新专题竞赛等活动。

3、构建学习型、创新型团队。各级党群组织要以“知识改变命运、创新成就未来”为主题，继续深入开展职工“读书月”活动，做到有布置、有检查、有实效。各级干部和广大党员要以身作则、率先垂范，带头掀起读书活动高潮，引导全员争做知识型、创新型员工。

六、组织领导与要求

（一）切实加强组织领导。公司成立“创新年”活动领导小组及领导小组办公室，由吴应禄总经理任组长，吴宪副总经理任副组长。办公室、技术中心、物资供应中心、企业管理部（信息中心）、生产综合部、人力资源部、财务管理部、党群工作部等部门负责人为小组成员。“创新年”活动领导小组办公室设在技术中心，卿三明同志任办公室主任。公司所属企业也要成立“创新年”活动领导小组，主要领导是开展“创新年”活动的第一责任人，要按照国家局和公司“创新年”活动的总体要求，结合本单位实际制订实施方案，于6月20日前报公司“创新年”活动领导小组办公室。

（二）通力合作、务求实效。各级各线要建立全员参与、各部门通力合作的“创新年”活动机制。各级科技管理部门要强化统筹规划、协调配合的职能，重点组织实施覆盖面广、带动性强、推动企业发展明显的重大创新项目，实施全过程跟踪管理与指导，结合实际情况及时研究解决所面临的突出问题。其他各有关部门也要根据工作实际情况，提出创新思路，设计创新活动载体，创造性地开展创新活动，务求取得实效。

（三）大力开展群众性创新活动。“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。各单位要按国家局要求，积极组织职工广泛开展“六个一”活动，即：提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。同时，要围绕公司“四大工程”的深入推进，在生产、经营、管理、科研、文化和服务等工作中广泛开展“青年创新岗”活动，引导青年职工加强学习、锐意创新，在公司改革发展中建功立业，成长成才。进一步深化“青年岗位能手”活动和“青年文明号”活动，并与“拜师学艺”、科技讲座、技能培训、青工技术竞赛等活动紧密结合，进一步增强青年激情创业、创新兴业意识全面提高青年职工创新能力和综合素质，建设一大批创造一流工作业绩的青年集体（班组）和青年项目，不断为川渝公司跨越式发展注入新的活力。