2007年3月26日，国家局正式下发了《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。国家局通知要求，行业各单位要成立开展“创新年”活动领导小组，要按照国家局“创新年”活动的总体要求，结合本单位实际情况，尽快制定并实施“创新年”活动方案。这预示着，“创新”将成为今年行业工作的主题词。

因时所趋 因己所需

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》这个关乎国计民生的文件当中，“全面贯彻落实科学发展观”、“转变经济增长方式”、“必须提高自主创新能力”首次同时被提升到了战略的高度。2006年的全国科学技术大会上，党中央又正式部署了我国在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划——《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，提出以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针来建设“创新型国家”。

所谓见小知大，大中见小。个体往往是整体的缩影，整体的情况往往能在个体中得到显现。对于国家重要财税来源的烟草行业来说，近年来的改革与发展，特别是省级工业公司与所属卷烟工业企业合并重组步伐加快后，企业基本完成了由小变大的转变。但是，大并不等于强，一个企业只大不强，必然会使自己前进的步伐更加沉重。因此，对于中国烟草而言，当前最为紧迫的任务就是做强自己，提高自身的总体竞争实力，从而去应对今后更加激烈的市场竞争。

做大容易做强难，中国烟草如何完成从大到强的转变？答案只有两个字：创新。正如姜成康局长在郑州烟草研究院考察时强调的，行业做强就是要靠创新，靠技术进步，靠技术支撑。

“突破关键技术”是“创新年”活动的主要目标之一。（张小乐 摄）

为了全面贯彻落实全国科学技术大会精神，也为了进一步推动烟草行业科技发展，2006年5月，行业召开了全国烟草科学技术大会，制定发布了《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006－2020年）》，并明确提出：行业要以科学发展观为统领，以培育“两个10多个”和提高中国烟草整体竞争实力为中心，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现企业由大变强目标，全面提高企业自主创新能力，积极建设创新型行业。

贯彻精神，关键在于融入行动。为进一步抓好全国科技大会精神的贯彻落实，今年年初的全国烟草工作会议上，姜成康局长代表国家局党组提出“今年在全行业开展‘创新年’活动”，随后的《实施意见》的下发更是为“创新年”活动的开展和行业全面建设“创新型行业”打下坚实的基础。

目标明晰 主题明确

除了“提高创新能力”外，今年“创新年”活动的目标还指向了“突破关键技术”、“完善创新体系”、“培养创新人才”以及“营造创新氛围”，其主题可用八个字概括：自主创新、支撑发展。

“行业的发展首先要坚持方向，要坚持中式卷烟的发展方向。”这是在去年的全国烟草科技大会上，姜成康局长谈到行业发展方针时特别强调指出的。对于中国烟草来说，日后能否在国际竞争中拥有一片自己的“领地”，如何走自己的中式卷烟之路至关重要。所谓中式卷烟，理应有自己的风格、特色和明显的特征。但是从目前来看，行业卷烟的特色、风格、特征，无论是从理论上还是实践上都必须进一步去探索，特别是在一些核心领域、关键技术上还要做进一步的突破。

为此，《实施意见》把“突破关键技术”作为今年“创新年”活动的目标之一，要求“创新年”活动应启动事关行业发展的重大科技专项，全面实施知识产权战略和技术标准战略。启动重大科技专项，就是继续深入推进烟草育种、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略性课题的实施，同时根据行业发展需要和实施条件的成熟程度，逐步启动烟草基因组计划、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组等重大专项实施方案的编制和论证工作；实施知识产权战略就是制定并实施烟草行业知识产权发展战略，重点做好行业知识产权发展和保护研究、知识产权政策制定和实施、行业知识产权试点及知识产权管理组织体系构建等工作；实施标准化战略，就是要大力推进《烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）》的实施，制定节约资源、能源和降低生产成本及提高企业、相关产品的安全、卫生指标，推广减少污染的技术或管理标准，深化“资源节约型、环境友好型”企业建设，推动企业将拥有自主知识产权的技术或产品的主要技术指标适时转化为相应标准。

行业创新，需要关键技术的突破，同样也需要在整合行业技术资源，推进企业技术中心建设，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系方面进一步完善。在当前正在积极推行的技术中心、营销中心、采购中心和生产中心这四个中心建设中，尤为关键的是技术中心的建设。

毋庸置疑，现在行业企业技术中心的硬件水平整体都不低，但是为何有些卷烟工业企业在“创新”上迟迟没有取得突破，产品研发能力也不强？问题或许就在于其没有创新课题和迷失创新方向。所以，要解决这些问题，在市场导向的基础上加强行业科研院所对企业的“指导、推动和服务”工作，通过重大专项的启动，真正做到“产学研相结合”势在必行。而实践也证明，近年来行业在一些关键领域能有所突破无不得益于此。比如“制丝集成与推广项目”，就是在国家局科教司的领导下，以郑州烟草研究院为技术牵头单位，以龙岩卷烟厂等5家卷烟企业为试点单位，逐步、分层将行业在制丝项目上所取得的一些成果在行业内推广，有效地提升了行业整体制丝水平和卷烟产品质量。

人是一切发展的根本。姜成康局长在与郑州烟草研究院科技人员座谈时指出，“这几年，我们的科研水平能够提高，能出那么多的科研成果，这些都是靠人干出来的，靠人才在支撑。可以说，没有高素质的人才就没有我们现在的科研成果和科研水平的提高。要在关键领域、核心技术取得重大突破，关键还是在人。”诚然，近年来，行业科研人员的整体素质较以往有了大幅的提升，但是，需要指出的是，行业“拿得出、叫得响”的科研专家还是屈指可数。从这个角度看，今年的“创新年”活动之所以提出“培养创新型人才”这一目标，也就是为了在烟草重点专业领域培养和选拔一批富有创新精神的科技人才，重点加强青年创新人才的培养，形成科技创新人才选拔培养机制。为此，今年的“创新年”活动中，国家局将建立并完善包括行业内外有关单位知名烟草专家、学者、高级专业技术人员和高层管理人员在内的烟草科技人才库，其解决的是行业“后继有人”的问题。

“到2020年，把烟草行业建设成创新型行业”。由此可知，“创新型行业”的建设非一朝一夕便能完成，同样，其凭借的也非几人之力。所以，形成激励创新、鼓励尝试、求真务实、宽容失败的创新氛围可谓是建设“创新型行业”的基础。为此，《实施意见》要求：“创新年”活动要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。各单位要积极组织职工广泛开展“六个一”活动，即提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。充分发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。

为加强对今年“创新年”活动的组织领导，国家局现已成立行业“创新年”活动领导小组，姜成康局长和张保振副局长分别担任组长、副组长。国家局党组对此项工作的重视程度由此可见一斑。

可以说，对于今年“创新年”活动的统筹安排，我们完全可以用“领导重视”、“通力合作”、“务求实效”来形容。这，让我们有理由相信，今年的“创新年”活动必将在行业掀起创新热潮，而通过此，中国烟草通往“创新型行业”道路的脚步也将更加迅疾。