根据全国烟草工作会议的精神和要求，按照行业当前及今后一个时期的主要任务和2007年工作的总体要求、主要目标，2007年上海市局、上海烟草（集团）公司要以科学发展观为统领，以党的十六届六中全会精神为指导，贯彻国家局“做精做强主业，保持平稳发展”的方针，牢固树立“两个至上”共同价值观，按照“创新、务实、和谐”的总体要求，认真实施集团“十一五”规划，抓好集团和谐文化建设，提升市场营销能力和技术创新能力，加快推进“集团化、标准化、信息化”建设，抓好烟叶基础、人力资源、节能降耗、基层建设和内部管理五大专项工作，实现经济效益增长8%，保持集团和谐、健康、可持续发展。下阶段，重点抓好以下五个方面工作：

一、注重发挥市场机制作用，不断提升市场营销能力

国家局党组多次强调，烟草行业要保持持续健康发展，实现企业由大变强，关键在于加快培育“两个10多个”，充分发挥重点骨干企业和重点骨干品牌的支撑作用。我们要坚持专卖制度下推进市场化取向的改革，注重发挥市场机制的作用，以“国内一流，国际先进”为目标，不断提升市场营销能力，确保集团“中华”、“红双喜”、“中南海”等品牌的竞争力不断提高。

要坚持以市场为取向，不断提升集团化营销的能力。以“中华”、“红双喜”、“中南海”为重点，不断优化完善卷烟营销市场化运作流程，努力做到灵敏地反映市场、准确地把握市场、高效地满足市场、有效地调控市场、适时地引导市场，不断提升集团的市场化水平。要切实抓好以下四项工作：一是加强营销中心的运行管理。要以集团营销中心成立为契机，加强和提高京津沪三地营销人员的团队营销能力。二是抓好重点品牌的发展定位。根据市场实际需求的变化，“十一五”期间，集团的品牌战略将集中于“四大品系”，即做精以“中华”为代表的高档卷烟，做大以“红双喜”为代表的中档卷烟，做强以“中南海”为代表的混合型卷烟，做实以“大前门”为代表的低档卷烟。三是试行“订单生产、网上配货”工作。四是把握市场和消费者的真实需求。

要加快“按客户订单组织货源”向“按订单组织生产”的步伐，不断提高卷烟生产适应市场需求的能力。2007年，集团生产经营各个环节要切实加强计划管理，严格执行国家计划，自觉维护计划的严肃性，保持卷烟产销的稍紧平衡。要在控制总量的同时，不断优化卷烟产品结构，努力使总量平衡建立在优化结构的基础上。要努力增强生产适应市场的能力，进一步强化“现场连着市场”的生产经营理念，把满足市场订单的需求作为生产经营的最高目标，努力实现由“生产主导型”向“订单主导型”的转变。同时，要本着对市场负责、对消费者负责的态度，按照国家局的要求抓好低档卷烟的生产。

二、大力推进科技创新，着力增强企业自主创新能力

全国烟草工作会议提出，2007年要在全行业开展“创新年”活动。要坚持以企业为主体，以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，高度重视行业创新体系建设，切实抓好重组后企业技术资源整合工作，在培育具有独特风格、技术含量高、适应市场能力强的重点骨干品牌方面取得实实在在的进展。为此，我们要按照行业“创新年”活动的有关要求，认真落实集团“十一五”战略重点，着力提升集团的技术创新能力。要以整合集团技术资源为切入点，不断完善技术创新体系建设；以“中华”品牌为重点，不断加大技术开发和维护的力度；以“十一五”技术改造为契机，不断贴近市场和生产现场的需求；以“建设资源节约型、环境友好型企业”为目标，努力实现集团可持续发展；以整合技术创新载体为手段，不断增强员工的科技素质。

三、健全完善体制机制，深化内部管理监督和市场监管

姜成康局长在2007年全国烟草工作会议报告中指出，要继续把贯彻落实国务院有关文件精神作为今年工作的主要任务，进一步抓好各项改革措施的落实，不断深化行业改革。全行业要不断完善专卖制度下的现代产权制度和有利于适度有序竞争的体制机制。要坚持和完善烟草专卖制度，进一步解决提高效率和注重自律这两大课题，充分发挥专卖的体制性优势。为此，我们要紧紧围绕国务院有关文件提出的任务要求，进一步深入开展内部管理监督工作，加强对商业有限公司的管理，加大卷烟打私打假工作力度。

要推进内部管理监督工作的深入开展。切实加强“两烟”生产经营、重大工程项目、物资采购、资金等方面的监管，建立加强内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化。要狠抓监管标准的执行力，把监管标准向权力点的全覆盖深化，向权力点制约的监督力深化，向信息化应用和促进上深化，牢固树立“程序高于权力”的观念，确保权力运行始终处于受控状态。要推进对商业有限公司的管理体系建设。逐步实现对商业有限公司“管人、管事、管资产”的统一。进一步完善管理制度，夯实管理基础，加强对各商业有限公司的集团化管理工作，把重点放在专卖、销售、财务以及领导班子管理上。要深入扎实开展卷烟打私打假工作。进一步有效遏制制售假烟违法犯罪活动，全面完成每个区（县）都要打掉1～2个（市级标准以上）制售假烟网络的任务，继续加大抓捕判刑工作力度。要始终保持严厉打击高压态势，深化“社区化”管理和诚信等级管理工作，继续深入开展打击制售假烟网络工作，加大对运输分销假烟环节的打击力度，继续加大抓捕追刑工作力度。

四、切实加强企业基础管理，持续提高生产经营水平

姜成康局长指出，经过近年来的重组整合，不论是工业企业还是商业企业，规模都在迅速扩张，管理幅度明显增大，如何克服“大企业病”，建立高效顺畅的组织构架和运行机制已经十分紧迫地摆在面前。因此，我们要更加重视提高效率，高度重视和突出抓好资源整合和企业文化融合，切实加强技术中心、营销中心、采购中心、生产中心的建设。

要切实提高标准化水平，增强标准体系的执行力。以“中华”品牌标准为核心，完善原料、配方、工艺、质量、材料、检测等技术标准，提高标准化水平，不断完善集团化标准体系和运行机制。要切实促进信息化应用，提升信息化对生产的支持能力。扎实开展“信息化应用年”活动，完成集团化条件下的信息化建设方案论证，建立和完善集团信息化应用系统。要切实加强烟叶管理基础，满足卷烟生产需求。加大烟叶基地投入，落实烟叶科技项目；完善烟叶“一生管理”，提升质量控制能力；提高烟叶养护水平，完善养护管理模式。同时，要在完成烟叶采购总量的前提下，努力改善结构、提升质量、锻炼队伍，做到“三个调整”、“四个加强”。即调整烟叶基地的布局结构，调整烟叶采购的品种等级结构，调整打叶复烤加工点的布局和数量；加强烟叶收购的“三层次验收”，加强“中华”、“熊猫”原料挑选，加强打叶复烤加工的监制，加强烟叶从业人员的专业技能培训。要切实推进全面预算管理，增强成本控制能力。深化全面预算管理，建设以“条块结合”为特点的分级预算管理体系，强化三地四厂的预算主体责任。要切实加强人力资源管理，不断适应集团发展的需要。按照“十一五”人才战略，抓好“三高”人员（高层管理人员、高级专业技术人员、高技能人才）培养，加强后备干部管理，进一步拓宽人才队伍成长发展的渠道。

五、进一步加强队伍建设，努力构建和谐集团

姜成康局长指出，烟草行业学习贯彻六中全会精神，努力构建和谐烟草，既要注重行业内部和谐，妥善处理好行业内部各方面的关系，更要把工作着力点放在处理好烟草行业与社会各方面的关系，促进烟草行业与社会的和谐，为构建和谐社会做出努力。为此，我们要切实加强集团和谐文化建设，进一步发扬“和搏一流”的企业精神，以“科学发展，共创和谐”为主题，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢思想道德基础，努力实现企业和员工、企业和社会的和谐发展。一是要倡导和谐的集团氛围。要以科学发展观为统领，以“两个至上”行业共同价值观为核心内容，努力构建集团的和谐文化。要在全体职工中进一步弘扬“和搏一流”的企业精神，把“两个至上”行业共同价值观真正融入生产经营的各个环节，营造“团结、奋进、文明、和睦”的集团氛围。二是要抓好三支队伍建设。即抓好领导干部队伍建设、党员队伍建设、职工队伍建设。各级领导干部要进一步转变发展观念，进一步确立市场意识，进一步弘扬创新精神，进一步体现务实作风，进一步提升自身素质，更好地为上海烟草集团的发展贡献力量。