6月23日至24日，全国烟草行业预算管理现场会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。会议的主要任务是：总结行业近几年的预算管理工作，交流全国烟草商业企业预算管理经验，分析工作中存在的不足，明确加强预算管理的工作目标，进一步推动行业全面预算管理工作深入开展。新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提，国家烟草专卖局副局长何泽华出席会议并讲话。

库热西·买合苏提代表新疆维吾尔自治区人民政府对会议的召开表示祝贺，对国家局多年来对新疆的支持表示衷心感谢。他指出，在国家局和自治区党委、政府的正确领导下，新疆烟草以科学发展观为指导，不断深化改革，大力开展体制和机制创新，在资产经营、专卖管理、队伍建设等方面取得了良好成绩，为自治区经济发展、构建和谐社会作出了突出贡献。

何泽华在讲话中指出，近年来行业预算管理工作取得了较大进展。一是预算管理逐步引起行业上下的高度重视。行业各级领导不断深化对预算工作的认识，自觉遵守预算管理规定，注重加强预算管理工作，预算管理越来越受到重视，被提到议事日程并摆在重要位置。二是水平不断提高。通过几年的努力，行业预算管理工作开始从概念性向操作性转变，从财务预算向全面预算转变，从推行导入向逐步完善提高转变，预算管理水平有了新的提高。三是收到了一定成效。行业干部职工的观念发生了深刻转变，规范意识、责任意识、成本意识得到增强，企业经营管理和财经秩序逐步好转，成本费用居高不下的状况受到遏制，节约资源、爱护环境、杜绝浪费的良好习惯开始形成。四是发展态势良好。预算管理工作逐步向精细化发展，基础性工作得到加强，不少单位创造了好的经验。

何泽华对新疆烟草的全面预算管理工作给予了充分肯定。他指出，新疆烟草的全面预算管理工作是比较成功、比较成熟的，其经验揭示了预算管理的目的，说明实行全面预算管理的根本目的是为了促使企业提高管理水平、培养竞争能力和养成节约的风气；显示了预算管理的作用，突出预算管理对加强企业内部管理的“抓手”作用，真正体现了企业管理以财务为中心、财务管理以预算为主线；代表了行业目前预算管理的水平，新疆烟草的预算工作和成本费用控制体现了较高的水平，企业的自我控制意识得到增强，艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算的良好风气逐步形成；抓住了预算管理的关键，新疆烟草领导重视预算工作，工作在于认真，真正形成了规矩、养成了习惯，部门工作得力细致工作，较好地处理了区局（公司）与基层企业、财务部门与其他部门之间的关系。

针对目前行业预算工作中存在的粗线条、软约束、不闭合、两张皮等问题，何泽华提出，要注重实效，大力推进全面预算管理工作。一要注重全面性、增强控制力。要全面开展预算工作，全员参与预算管理，加强对预算编制、执行、调整、监督、评价的全过程控制，注重控制费用水平、投资成本和资金风险，切实搞好企业经营预算、投资预算和财务预算，努力实现从财务预算向全面预算管理转变。二要提高准确性、增强执行力。要把提高预算的准确性作为重要课题，通过加强预测搞好经营预算，通过规范管理搞好投资预算，通过控制费用搞好财务预算，通过制定科学的核算标准和流程，加强预算、决算评估分析，结合实际制定合理的依据，真正把估算变为计算，不断提高预算的准确性和可操作性，从而提高预算的执行水平。三要发挥自觉性、增强内动力。要把企业作为预算管理单位，坚持激励性与约束性的统一，认真研究解决集权、分权与合理授权问题，发挥各有关部门、基层单位和全体员工的积极性，真正把外在约束变成内在动力，使控制成本、厉行节约成为企业管理的内在要求，成为培育企业先进文化的重要途径，促使企业增强自我控制意识、自觉养成良好的习惯。四要强调规范性、提高约束力。要树立流程大于权力的观念，坚持严格规范、责任到人，坚持无预算、超预算不得开支，注重规范预算的流程、程序、标准和依据，注重研究有效约束的方式，切实加强对预算执行情况的考核评价，真正发挥预算的硬约束作用。

何泽华最后强调，全面预算管理是一项复杂的工作，涉及企业管理的各个方面，不可能毕其功于一役，必须常抓不懈，逐步提高。

国家局财务审计司司长张玉霞作了题为《切实加强全面预算管理 确保烟草行业平稳健康发展》的工作报告，新疆维吾尔自治区烟草专卖局（公司）局长（总经理）陈玉芳介绍了新疆烟草开展全面预算管理工作的做法和经验。

会议期间，代表们观摩了新疆区局（公司）预算管理演示，听取了新疆昌吉回族自治州烟草专卖局（公司）、塔城地区烟草专卖局（公司）、喀什地区烟草公司物流配送中心，以及安徽、四川、湖南等省烟草专卖局（公司）预算管理工作的经验汇报。

国家局财务审计司、各省级烟草商业企业负责人及财务审计部门有关人员参加了会议。