上半年，全行业把全面贯彻落实党的十七大精神作为首要的政治任务，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，干部职工表现出更加积极向上的精神风貌，队伍建设取得新的进展。一是学习贯彻党的十七大精神掀起热潮。根据中央的部署要求，行业各级党组（党委）高度重视学习贯彻党的十七大精神，通过多种形式，在全体党员和干部职工中掀起了学习贯彻党的十七大精神的热潮。国家局举办了5期培训班，对行业各直属单位领导班子成员和国家局、总公司机关处级以上领导干部进行了集中轮训；行业各直属单位举办了146期培训班，对处级以上干部进行了轮训。广大干部职工通过认真学习、深刻领会党的十七大精神，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为提高各级领导干部法律知识水平，增强学法守法用法意识，国家局对行业直属单位领导班子成员进行了生产经营管理法律知识培训，各直属单位也按国家局要求组织了培训。二是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草扎实推进。年初国家局、总公司明确提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求后，国家局、总公司机关全面启动和开展了“提高工作水平、提高办事效率”教育活动，机关自身建设得到加强。云南、江西、福建等省局和浙江中烟等单位结合自身实际，开展了各具特色的建设活动，使广大干部职工对建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的认识进一步提高，方向进一步明确，行动进一步自觉，取得了积极成效。三是领导班子建设不断加强。全行业继续以“五查五看”为抓手，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，努力做到与深入学习实践科学发展观紧密结合、与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合、与建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草紧密结合，不断增强大局意识、责任意识、忧患意识，进一步提高领导干部的思想政治素质。四是行业党风廉政建设扎实推进。各级党组织和领导干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会重要讲话精神和国务院第一次廉政工作会议精神，进一步增强抓好反腐倡廉建设的坚定性和自觉性。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强行业党风廉政建设和反腐败工作，加强对领导班子成员特别是主要领导执行党纪政纪和廉洁自律规定情况的监督检查，加大对干部选拔任用工作的监督力度，严肃查处违纪违法案件。五是用工分配制度改革不断深化。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，国家局、总公司审核了30家直属单位改革方案，在青岛召开工业企业用工分配制度改革现场会，重点抓好工业企业改革的推进工作。六是教育培训和文化建设广泛开展。全行业积极推进以能力建设为重点的教育培训工作。上半年国家局分别组织了司局级领导干部和处级领导干部进修班，举办了4期地市级局（公司）领导班子成员培训班。围绕建设行业文化架构体系、检验行业文化评价体系、规范行业视觉识别系统、打造行业服务品牌等任务，重点组织开展行业文化架构体系推广和服务品牌试点工作，推进行业企业文化建设向纵深发展。在取得上述成绩的同时，也应该看到队伍建设中存在的问题，主要是用工分配制度改革发展不平衡，领导班子建设有待于进一步加强，人才队伍建设还不适应行业改革发展需要等。今年4月份在武汉召开的全国烟草行业政治工作会议上，国家局党组对行业思想政治工作和队伍建设进行了专门部署，各单位要认真抓好贯彻落实。这里再强调以下四点。

加快推进企业用工分配制度改革。国家局、总公司对企业用工分配制度改革高度重视，提出了明确要求。去年安徽现场会后，改革工作在加快推进，但发展不平衡。用工分配是职工普遍关心的问题，特别是近年来随着企业组织结构加快调整，人员变动大，积累矛盾比较多，用工分配关系尚未理顺。解决存在的矛盾和问题，还是要靠改革。只有通过改革，理顺用工分配关系，建立有效的激励约束机制，充分调动全体员工积极性，才能使严格规范落到实处，才能使企业充满生机与活力。要切实加强对用工分配制度改革的领导。用工分配制度改革政策性强，涉及到全体职工的切身利益，关系到职工的长远发展，各单位主要领导必须亲自抓，组织专门工作班子，按照工业企业用工分配制度改革现场会的要求抓好各项任务落实。当前尤其要克服畏难情绪和等待观望思想。从试点单位工作开展情况看，只要领导重视，制订方案科学合理，过程公开民主，把政策交给群众，充分听取各方面意见，职工就比较满意，就能收到良好效果。用工分配制度改革是任何单位都回避不了的问题，早抓早主动，要下决心真抓实干，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，一个环节一个环节扎实有序推进。当前还要注意解决以下问题：一是岗位设置要更加合理。岗位设置要体现规范，体现特色，体现差异。所有单位都要严格定员定编，明确岗位职责，坚持因事设岗。要根据不同的工作性质和特点，合理设置不同工作岗位。不同类型的工作岗位薪酬设计应体现差别，不要搞相互对应，以利于各类员工的成长发展。二是考核评价要更加科学。要突出岗位任职资格把关，突出考核岗位履职情况，突出对关键指标考核。三是激励约束要更加有效。要建立工资正常增长机制、岗位正常调整机制、鼓励创新机制。

扎实推进行业惩治和预防腐败体系建设。全行业要继续贯彻落实中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，认真领会和紧紧把握加强反腐倡廉建设要坚持“四个结合”的要求，努力推进拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制建设。5月份中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，从党和国家工作大局的高度规划反腐倡廉工作，提出了坚决惩治和有效预防腐败的新思路、新举措。贯彻落实《工作规划》是全党必须抓好的一项政治任务，行业各单位都要加强组织领导，落实任务分解和工作职责，加大监督检查力度，促进各项工作落实，推进行业惩治和预防腐败体系建设。进一步加强对行业各直属单位领导班子及其成员的监督，加大对违纪违法案件查处力度，为行业改革和发展顺利推进提供重要保证。

高度重视领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。因此要把加强领导班子思想政治建设摆在更加重要的位置，全面提高领导班子和领导干部思想政治素质。要努力提高理论素养。全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，结合改革开放30周年纪念活动，不断加深对这一理论体系的理解，自觉运用这一理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。按照十七大部署，下半年将在全党开展深入学习实践科学发展观教育活动，这是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。各单位都要高度重视，提前做好准备工作。教育活动开展以后，要按照中央的统一部署加强领导，精心组织，通过学习教育，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。要在全行业领导班子中开展“讲党性、重品行、作表率”活动。领导干部讲党性，最重要的就是要始终保持政治上的坚定性，严守政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，立场坚定，是非分明，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。领导干部重品行，最重要的就是带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，遵守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界。领导干部作表率，最重要的就是要认真执行党章和党的纪律规定对领导干部提出的各项要求，以身作则、率先垂范，言行一致、表里如一。行业各单位都要牢固树立大局意识，从全党全国工作大局找准自己的位置，切实增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性，保证中央的重大决策部署在行业得到坚决贯彻落实。要继续抓好企业文化建设，积极推广行业文化架构体系，规范行业视觉识别系统，打造行业服务品牌，在全行业大力弘扬“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”精神，切实遵循“潜心做事、低调做人”行为信条，树立责任烟草良好形象。要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。时刻牢记我们的权力是人民给的，我们的企业是国有企业，把权力作为一种责任，忠于职守，尽职尽责，对国家负责、对事业负责、对职工负责，真正经得起时间和历史的考验。

切实加强行业安全稳定工作。当前，北京奥运会举办在即，行业改革发展任务也十分繁重，维护安全稳定责任重大。行业各级领导班子要切实增强责任意识、忧患意识，把安全稳定工作作为重要政治任务，摆在更加突出位置，采取更为有效的措施抓好落实，决不能有丝毫麻痹。要建立安全稳定工作责任制。各单位主要领导要对本单位安全稳定工作负总责，分管领导具体组织落实，办公室、人事、政工、安全等部门要通力合作、形成合力，坚持守土有责，一级对一级负责，层层抓好落实，确保一方平安。对本单位安全稳定工作进行全面检查，对存在不稳定的因素全面分析、认真排查，采取切实有效措施做好工作，严防各类问题发生。要坚持以人为本，切实加强和改进思想政治工作，坚持用改革和发展的办法解决存在的矛盾和问题。要切实加强安全管理，做好内部安全保卫工作。加强对办公和生产经营场所、“两烟”仓库、生产设施、高压容器、机动车辆、信息网络等重点部位的安全检查和监督管理，全面排查安全隐患，及时有效加以整改。严格落实24小时值班制度，实行值班、安保双岗制，保证通讯渠道畅通，对发生的重大紧急情况及时按规定上报。进一步完善突发公共事件应急预案，提高警惕，增强对各类事故的防范能力。近期国家局要对行业安全稳定工作组织一次专项检查，各单位要按照以上要求，认真抓好本单位自查工作，努力消除不稳定因素和安全隐患，确保行业安全稳定。