为建设更加严格规范的中国烟草，国家局下发了《2008年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》，对加强内部管理监督提出新的要求，进一步推进内部管理监督工作深入开展。一是全面总结“两项检查”工作。上半年国家局对历时两年的“两项检查”工作进行了全面总结，对2007年各直属单位内部专卖管理监督工作进行了通报；制定了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，进一步明确监管任务，完善监管制度，规范监管流程，充分运用信息化手段实施有效监管。在山西召开现场会，总结推广山西烟草建立内部专卖管理监督长效机制做法和经验。进一步加强行业内部审计工作，完善内部审计制度，拓宽审计领域和内容。上半年国家局对22个单位开展了以经济责任审计为主要内容的审计工作，对基建技改项目审计进行积极探索，较好地发挥了审计监督作用。二是在全行业组织开展物资采购、广告促销、工程投资项目专项检查工作。国家局明确牵头部门，分别研究制订“三项检查”工作的实施方案，指导行业“三项检查”工作开展；两次召开专题电视电话会议，对开展“三项检查”工作进行全面安排部署；组织调研组了解掌握面上工作开展情况，总结一些单位好的做法和经验，及时发现存在问题，推动检查工作的有效开展。行业各单位认真贯彻落实国家局的决策部署，切实加强组织领导，制定具体实施方案，按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的工作重点，对2008年度实施的物资采购、广告促销和工程投资项目认真开展自查。三是认真做好税收专项检查准备工作。今年税务部门对烟草行业开展税收专项检查，这是对行业执行财税法律法规和政策规定的一次检验，也是对严格规范行业财经秩序的推动和促进。各单位对税检工作高度重视，认真负责地开展自查，积极配合检查工作，收到了较好效果。开展专项治理整顿，全面加强内部管理监督，建立内部管理监督长效机制仍是全行业工作的突出重点，下半年要下更大功夫继续努力抓好。

切实抓好“三项检查”工作。上半年“三项检查”工作虽然取得较好成效，但开展很不平衡，至今仍有少数单位没有真正行动起来。要进一步统一思想，提高认识。开展“三项检查”是进一步规范行业生产经营行为的需要。近年来全行业用了很大精力抓“两烟”生产经营秩序整顿、抓财经秩序整顿，收到了良好效果。但也要清醒地看到存在的问题，尤其是在物资采购、工程项目管理和广告促销等方面反映的问题仍比较突出。国家局整顿办组织抽样调查中，调查对象百分之百认为开展“三项检查”有必要，其中90%的调查对象认为很有必要。这说明国家局决定开展“三项检查”是符合实际的。开展“三项检查”是建立和完善行业惩治和预防腐败体系的需要。建立和完善行业惩治和预防腐败体系要突出重点，抓住关键，具有很强的针对性和可操作性。开展“三项检查”可以说是抓住了关键。要下功夫解决好这三个方面存在的问题，使反腐倡廉工作更好地落到实处。开展“三项检查”是进一步夯实行业管理基础的需要。近几年，行业工商企业组织结构都发生了很大变化，企业重组后如何健全制度、加强管理是十分重要的工作。通过全面开展“三项检查”，进一步推动企业建章立制，规范管理，夯实管理基础。要进一步明确“三项检查”的工作重点。当前要紧紧抓住制度、决策、运作、监督四个环节，认真开展自查和重点检查。要进一步完善制度。目前广告促销大部分单位尚未建立完善的制度规定，下一步要在认真调研基础上，研究制订广告促销的制度规定，并对工程项目管理和物资采购相关制度作进一步修订完善。要进一步完善决策程序。使决策真正做到严格程序，公开透明，科学民主。要进一步完善运作方式。每个环节都要严格把关，按照程序环环相扣、层层推进，做到违反程序就无法运作。要进一步完善监管办法。切实加强纪检监察监督，坚持预防为主，加强同步监督。切实加强审计监督，健全审计规范，严格审核把关。切实加强群众监督，公开相关信息，实行阳光操作。要切实加强领导，进一步明确职责，落实责任。“三项检查”工作各单位一把手要负总责，分管领导具体组织，牵头部门要切实负起责任，坚持边检查、边整改，推动“三项检查”工作扎实、有序、健康开展。

建立内部监管长效机制。从2005年开始，在全行业全面开展专卖监督管理和财务审计两项检查工作，对规范“两烟”生产经营和建立良好的财经秩序起到了重要的作用。通过前一阶段集中整治，当前要重点解决长效机制建设问题。各单位要按照国家局下发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》等内部监管制度规定，结合实际，认真研究制订具体实施意见，把加强内部监管长效机制建设各项工作落到实处，努力实现内部管理监督的制度化、规范化、信息化。在抓好长效机制建设的同时，还要深入开展专项检查，及时发现问题，对顶风违纪的必须严肃处理。