上半年卷烟打假工作按照国家局部署和要求,各级烟草专卖管理机构以高度负责态度,不断加大打击力度,有效遏制制售假烟出现反弹,为行业经济运行持续健康发展提供了有力保障,作出了突出贡献。一是以“端窝点、打源头”为重点,全面加大对制假源头的打击力度。国家局和公安部在广东、福建制假重点地区组织打假联合行动,取得重大战果。河南、湖南、深圳、云南、河北、重庆、吉林等省(市)对制假窝点加强排查,开展集中打击行动,有效摧毁假烟生产能力。二是深入开展打击制售假烟网络工作,在提高“打网络”质量上下功夫。国家局、公安部加强对跨省重大案件的协调和督导,把12个重特大案件列为部级督办案件,比去年同期增加7个,有力推动了全国打击制售假烟网络工作开展。各级专卖机构发挥与公安机关联合打假协作机制作用,加强信息共享、线索移交、跨省行动等方面的合作,成功破获河北“1•24”、北京“4•16”、重庆“4•22”、天津“4•28”、广东福建“6•27”等一批有重大影响的制假售假网络案件,有效打击了制售假烟违法犯罪活动。三是严厉打击非法烟叶等原辅材料供应行为。按照国家局和公安部的统一部署,福建、广东与云南、四川、贵州、广西、重庆等省(市)通过开展专项打击行动,严防非法烟叶流向制假地区。四是加大对运输分销假烟行为的检查和打击力度。今年以来,全国在运输环节查获假烟20.5万件,占查获假烟总数的一半以上。五是进一步加强与公安、检察院、法院合作,突破大案要案,加强抓捕追逃工作,加大对制售假烟违法犯罪活动的刑事打击力度。1—6月份,全国共查处案值5万元以上的假冒商标卷烟案件3087起、总案值30.6亿元,捣毁制假窝点982个,打掉符合公安部、国家局标准的制售假烟网络197个,查获假烟38.9万件、制假烟机222台(套)、烟叶烟丝7749吨;司法机关拘留制售假烟违法分子3214人、判刑1423人。卷烟打假是一场长期的斗争,不但极为艰巨,而且极易反复,要下更大决心,始终保持打假高压态势,坚决遏制制售假烟出现反弹。为此,在下半年工作中要进一步抓好以下几个方面:
牢固树立打假工作责任意识。各省级局尤其是主要领导,要把卷烟打假作为专卖管理工作的重中之重,作为必须履行的重要职责,保证人员、保证经费,用更大的精力认真抓好落实。要不断加大打击力度。遏制制售假烟反弹,没有捷径可走,必须坚持不懈、持之以恒地加以打击,有效摧毁假烟生产能力,切断售假渠道。要继续把“端窝点、打源头”作为打假工作的突出重点。制假比较严重的地区,要采取综合措施,实行标本兼治,坚决遏制制假反弹。要防止制假扩散蔓延,坚持露头就打,否则一旦形成气候,将事倍功半。要坚决完成“打网络”目标任务。所有省、地市级局都要把打击售假网络摆在更加突出位置,认真排查线索,精心经营案件,加大打击力度,坚决完成每个地市级局每年都要打掉1—2个售假网络的目标。要切断制假窝点原辅材料供应链。进一步加强对烟叶、烟机、各种烟用材料管理,形成有效的监管机制,开展专项打击行动,有效防止烟草专卖品流入制假窝点。要切实加强与公检法等部门的合作,建立打假长期合作协调机制,紧紧抓住侦破大案要案这一关键环节,加大抓捕判刑工作力度,震慑制售假烟违法犯罪活动。
切实加强专卖队伍建设。全国烟草专卖队伍经过多年来的培养锻炼,素质明显提高,为加强市场管理、严格专卖执法、打击制售假烟发挥了重要作用。实践证明,这是一支素质高、能打硬仗的队伍。为了更好地适应打假斗争新形势的需要,必须进一步优化队伍结构,提高队伍素质。要有针对性地加强对专卖管理人员教育培训,提高经营案件能力和办案水平,努力实现从一般性的监管向侦破、办理案件转变;要改善现有队伍结构,有计划地从大专院校招聘人才,培养一批专业素质比较高的专卖执法人员;制假比较严重的地区,要组建专业打假队伍,形成完善的打假组织体系,坚持常抓不懈,持续打击,必有成效。
继续加强市场日常监管。售假网络一般都有较为稳定的零售渠道,这些零售渠道既有专门从事售假活动的,也有烟草管理部门发证的零售户,因此必须加强零售客户管理,既要做到服务到位,同时又要监管到位。对销售假烟的零售客户要加强监管,严肃查处,切断假烟销售渠道。同时通过发现售假线索,追根溯源,为打击售假网络提供依据。