同志们：

2008年全国烟草工作会议历时两天半，经过全体与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，很快就要结束了。这是烟草行业认真学习和贯彻落实党的十七大精神、进一步推进行业改革和发展的一次重要会议。国务院和国家发改委对我们的会议很重视。会前专门听取了姜成康同志的工作汇报，曾培炎副总理以及马凯主任作出了重要批示，欧新黔副主任又亲临会议作了重要讲话。这是对我们工作的肯定、鼓励和鞭策。在此，让我们以热烈的掌声对国务院和国家发改委领导对烟草行业的重视、关心和支持表示衷心的感谢！

根据会议安排，下面，我主要就贯彻落实这次会议精神，强调以下三点意见：

一、要全面领会这次会议的主要精神

这次会议的主要精神，主要体现在姜成康同志的工作报告里。四个调研报告，是工作报告的补充和延伸。姜成康同志代表国家局党组作的工作报告，坚持学习贯彻党的十七大精神与行业实际相结合，明确提出和部署了当前和今后一个时期行业工作的总体要求和目标任务，全面深刻，鼓舞人心；目标明确，催人奋进。学习贯彻会议精神，主要是认真学习和领会姜成康同志的工作报告，重点要从以下几个方面加深对报告精神的理解：

一要着眼于新形势，全面理解报告内容。姜成康同志在工作报告中，认真总结了行业2007年工作五个方面取得的积极进展以及存在的四个方面矛盾和问题，概括总结了十六大以来行业改革和发展五个方面的基本特点和重要经验，深刻分析了目前行业发展面临形势的三个方面基本特征，明确提出了当前和今后一个时期行业改革和发展的总体要求、全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草的目标任务以及2008年需要重视抓好的五个方面工作。对工作报告这些内容，各单位要紧紧围绕认真学习贯彻党的十七大精神的新形势、新要求，全面加以理解和领会。要通过深入领会去年工作的总结回顾，充分认识和正确看待行业取得的成绩，高度重视工作中存在的问题；通过深入领会对五年来行业改革发展的概要总结和目前形势分析，充分认识行业发展面临的新情况、新变化，切实增强危机感和紧迫感；通过深入领会对当前和今后一个时期行业改革发展重点任务以及2008年工作的全面部署，进一步统一思想认识，增强做好各项工作、努力实现各项任务目标的决心和信心，从而使广大干部职工特别是各级领导班子在思想和行动上进一步得到统一，积极适应新形势，研究新情况，提出新举措，迎接新挑战，努力争取行业未来一个时期有更好的发展。

二要着眼于新起点，准确把握重点任务。姜成康同志在工作报告中，明确指出通过近年来改革发展，在较好实现国家局党组提出的本世纪头几年重要调整时期目标任务的同时，行业已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。基于这一新起点，明确提出了努力建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草的三项重点任务。学习领会报告精神，要紧紧把握这一新的更高起点，不断加深对三项重点任务主要内容的认识和理解。要深刻理解和认识到：严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，建设严格规范的烟草行业，要坚持从解决“注重自律”重要课题入手，高度重视行业自律，切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制，讲诚信、重和谐、负责任、有秩序，努力使行业更加严格规范。要深刻理解和认识到：提高效率是行业贯彻落实科学发展观、转变发展方式的根本要求，建设富有效率的烟草行业，要以转变发展方式为中心环节，切实加强基础管理，促进要素合理流动，大力推动节约发展，更加注重自主创新，使行业发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础上，努力使行业更加富有效率。要深刻理解和认识到：充满活力是行业增强竞争优势、保持强盛发展后劲的关键所在，建设充满活力的烟草行业，要不断深化行业改革、完善体制机制，坚持用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力，充分调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，努力使行业更加充满活力。要紧紧围绕这些重要部署，把三项重点任务切实作为当前和今后一个时期全行业的中心任务全面加以推进，不断取得新进展，确保任务目标实现。

三要着眼于新要求，明确各项具体措施。姜成康同志在工作报告中，对各项工作都提出了非常具体明确的措施要求。这些措施较好地体现了行业改革发展各项工作不断深入推进的连续性，同时又明确提出了新的要求，具有创新性。比如，在“严格规范”方面，明确提出要从法制、制度、道德建设三个层面加强规范工作，突出抓好坚持依法办事、加强对领导干部监督和开展专项整顿检查三个方面重点，从构建惩治和预防腐败体系、坚持加强内部管理监督基本格局和加强内管机构建设三个方面完善规范工作机制等。在“富有效率”方面，明确提出要把提高基础管理水平作为提高效率的重要前提，切实抓好质量管理、现场管理、安全管理和财务管理；要把促进要素在更大范围合理流动作为提高资源配置效率的根本途径，坚定不移推进培育“两个10多个”、全国统一大市场建设和烟叶资源、人才、资金等要素合理流动和优化配置；要把节约发展作为实现科学发展内在要求，高度重视做好节能减排、成本费用控制等工作；要把创新作为推动行业持续发展的强大动力，继续突出抓好中式卷烟品牌培育、技术中心建设、科技人才培养和管理创新等工作。在“充满活力”方面，要不断推进建立有序竞争体制机制、有效激励约束机制、企业法人治理结构和行业文化创新等方面的各项工作。在2008年五个方面工作部署中，也都提出了明确具体要求。所有这些，都要在传达贯彻会议精神过程中深刻加以领会，切实落实到具体工作中。

二、要深入抓好这次会议精神的落实

这次会议全面部署了当前和今后一个时期行业改革和发展的任务。这不仅对于做好2008年的工作，而且对于实施“十一五”规划，保持今后一个时期行业持续健康发展，都具有重要的指导作用。会议的结束，就是会议精神落实的开始。为此：

1.统一思想，制定措施，及时抓好传达贯彻。这次会后，行业各直属单位要抓紧做好会议精神传达贯彻工作。各单位领导班子要对发改委领导有关要求和姜成康同志的工作报告进行深入学习领会，尤其要加深对报告提出的“建设严格规范，富有效率，充满活力的中国烟草”奋斗目标的理解，加深对行业改革和发展的新形势、新任务、新要求的理解，对本单位发展和改革形势进行理性思考分析，对各方面工作情况进行认真总结，进一步统一思想认识，认真研究制定贯彻落实会议精神的意见。要对报告中的各项任务、要求和措施进行分解、细化，结合工商企业不同情况，有针对性地贯彻到本单位各项改革措施和具体工作中。要着眼于行业改革和发展全局，结合本省、本单位实际，认真研究确定今后一段时期的发展目标和2008年工作的主要任务，制定具体措施，逐级落实责任，扎扎实实把工作部署落到实处。要采取有效形式，及时将会议精神逐级传达贯彻到行业所属各单位，把干部职工的思想和行动统一到国家局的部署和要求上来，齐心协力做好工作，确保全年各项任务目标圆满完成。行业各直属单位在进行充分准备基础上，要抓紧在春节前后开好本系统的工作会议。各单位传达贯彻会议精神的情况，包括2007年工作总结和2008年工作安排，请在2月底前以专题报告形式报国家局。

2.注重创新，讲求效率，创造性地做好工作。当前行业发展已经站在一个新的更高起点上，在现有基础上努力争取更好发展，要求行业各单位要始终坚持以科学发展观为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕国家局工作部署和各项要求，全面、高效、务实地抓好贯彻落实。要在抓落实的过程中更加讲求效率，增强全员责任意识，提高决策的科学性，优化工作流程，简化工作程序，提高工作效率，加强督促检查，以求真务实的作风深入扎实地做好工作。要在抓落实的过程中更加注重创新，将创新的思想贯穿在完善体制机制、加快科技进步、加强企业管理、推进文化建设等各个方面，不断创新工作思路和工作方式，注重研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力开拓各项工作的新局面，使创新真正成为行业改革和发展的持续动力。贯彻落实会议精神，不能满足于召开会议和进行传达部署上，重要的是要结合自身实际，突出重点，体现特点，富于创造性，确保各项工作部署的落实。比如，报告在总结去年工作时分析了当前行业工作中存在的四个方面问题，各单位在贯彻会议精神过程中，就要结合实际认真查找本单位工作中的具体反映，从而有针对性地制定措施，有效地解决和克服存在的问题。又比如，近些年行业一些单位在工作中创造了不少好的做法和经验，各类工作试点和现场会也都介绍和推广了许多先进单位经验，在研究和部署工作中就要注意学习和借鉴。要通过不断努力使我们的工作能够切实体现创新、更有效率、富于实效，推进各项工作深入开展。

3.深入实际，加强调研，努力抓好基层工作落实。姜成康同志在报告中进一步明确提出了抓基层的要求，强调要在各方面基层工作中认真落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，特别是充分发挥县级专卖局及卷烟营销部、烟叶收购站、卷烟厂的职能作用，保证各项政策措施和工作部署在基层得到全面贯彻落实。贯彻落实会议精神，要认真落实这一要求。行业各直属单位都要高度重视基层建设，努力帮助基层解决问题，用主要精力抓好基层工作。各级领导干部要努力适应新形势要求，以身作则、率先垂范，深入实际、深入基层，加强调查研究，切实转变作风，为广大干部职工作出表率，努力提高领导科学发展的能力，卓有成效地指导和开展工作。要通过传达贯彻会议精神，使广大干部职工了解行业目前形势和重点任务，在行业取得较好发展的同时，始终保持清醒头脑，为有效应对各种困难和挑战做好准备，进一步坚定信心，增强责任感和危机感，以更加饱满的热情和进取精神投入到各项工作中，把行业改革和发展不断向前推进。

三、要切实做好当前的工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，行业改革和发展的任务更加艰巨繁重。当前，各单位在集中精力抓好传达贯彻会议精神，统筹安排好全年工作的同时，还要重视做好以下工作：

1. 认真做好烟叶生产各项准备工作。去年部分产区烟叶受灾减产，部分烟农种烟积极性受到一定影响。当前烟叶生产面临的各种矛盾较多，不确定因素增加。各烟叶产区要从稳定行业发展基础的大局出发，进一步加强对烟叶工作的组织领导，切实组织好烟叶种植收购合同的签订工作，按计划落实种植面积，扎实推进烟叶生产基础设施建设，为保持今年烟叶生产稳定发展打下基础。

2. 积极做好春节前后卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，坚持稍紧平衡原则，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要加强货源衔接，合理把握投放节奏，提高服务水平，努力增加有效供给，特别是要保障广大农村市场和城市低收入群体消费需求。各级专卖管理部门要切实加大专卖执法力度，加强对卷烟市场的日常检查和监管，集中开展专项打假行动，确保卷烟市场规范有序。

3. 高度重视抓好行业安全生产和稳定工作。当前行业安全生产形势基本稳定，但在国家局组织的安全检查中，仍然查找出了一些事故隐患和管理中存在的突出问题。各单位要高度重视安全生产工作，防止和克服松懈情绪，切实抓好事故隐患的监控和整改，特别是重点做好防火、防盗、防爆和防交通事故工作，严防各类事故发生。要切实重视做好维护稳定工作，及时疏导和化解矛盾纠纷，尤其要做好春节前后、“两会”期间不稳定因素排查工作，防止群体性事件发生，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

4. 精心安排好春节期间的各项活动。各单位要按照国家局下发的通知要求，积极组织开展多种形式的送温暖活动。领导干部要深入基层一线，走访慰问离退休老同志和有困难的职工，尽心、尽责帮助他们解决实际困难。要严格落实反腐倡廉各项规定，加强教育监督，发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，不搞各种名目繁多的庆典、应酬活动，反对各种奢侈浪费行为，使广大干部职工过一个欢乐祥和、文明节俭的春节。

5. 高度重视履约工作。行业上下一定要树立忧患意识，超前规划，积极做好履行《烟草控制框架公约》工作。特别是，明年元月1日起，就要在我国境内实行新的《卷烟包装标识的规定》。对此，一要有思想准备。充分考虑到贯彻落实这项规定可能会对企业带来的影响；二要有物质准备。防止老包装积压，做好新包装准备，保持行业平稳过渡、平稳发展。

同志们，新的一年，面对新形势、新任务，全行业广大干部职工要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态和真抓实干的作风，不断开拓进取、勇于创新，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗，争取为国家作出新的更大贡献。