安徽省烟草专卖局（公司）：
2008年是推动安徽烟草商业由增长型向成长型转变的关键之年。安徽烟草行业在全面推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的目标任务的同时，结合本省烟草商业实际，当前要在严格自律、提高效率、增强活力上下力气，着重抓好以下工作：
（一）完善和落实宏观调控，促进经济稳健发展
要把保持经济运行的平稳协调发展作为今年宏观调控的首要任务，按照稳总量、优结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。要加强网络建设，充分发挥网络带动销量的功能，在推进亳州等市局（公司）试点工作的基础上，紧紧围绕“服务、效率”两个中心，重点在“按客户订单组织货源”、完善网络服务质量、跨区域物流配送、加强网络人员终端队伍建设上下功夫，全面提升网建水平。要进一步完善品牌管理机制，加强与全国重点卷烟工业企业的合作，着力培养强势品牌。要进一步抓好低档烟销售工作，分解目标，细化责任，科学营销，合理投放，确保低档烟销售任务的圆满完成。
（二）加强市场营销主体建设，提升行业持续发展能力
在认真总结巢湖、黄山试点经验的基础上，全面推进市局（公司）市场营销主体建设。要进一步明确省市两级职能定位和职责权限，通过构建治理结构、完善组织架构、优化业务流程等举措，着力强化主体地位；坚持市场导向，以营销网络为依托，促进主体营销能力建设，加快实现市局（公司）主体地位确立到增强主体能力的提升；进一步完善体制机制保障，推进企业规范化、信息化、队伍和文化建设等工作，为主体运行和功能发挥提供有力支撑。
（三）加强执法主体建设，确保市场规范有序
要以机制建设、县级局建设和队伍建设为重点，全面提升执法主体能力。继续巩固完善政法烟草联合打假工作机制，坚持端窝点与打网络并举的方针，加大打假力度，努力取得打假工作新成效。省局（公司）将出台相关政策，建立打团破网专项经费，完善举报奖励办法，为打假工作的深入开展提供保障。要立足于打假关口前移，通过加强行政执法联动机制，大力开展零售户合理化布局，加强市场整规，严格诚信等级管理等抓好市场管理。要继续完善内部专卖管理监督机制，构建制度体系，完善监管途径，加大对经费开支、罚没卷烟管理等重点环节的监管力度，确保内部经营管理日益规范。要突出抓好县级局执法主体建设，以标准化建设为切入点，以能力建设为重点，打牢组织、队伍、物质“三大基础”，切实保证县级局专卖管理基础性作用的有效发挥。
（四）注重特色烟叶开发，推进现代烟草农业建设
要将加快皖南特色烟叶开发工作的重心放在“主攻质量，持续改进，彰显特色，形成规模”上，加强机理研究，加快规模开发，推进标准化示范基地建设，以质量求效益，以特色树品牌。继续推进“促南稳北”发展战略，实现全省烟叶平稳发展。要把烟叶种植面积落实作为重要的任务抓紧抓好，层层分解落实，努力完成烟叶种植和收购计划，坚决制止和处罚无计划、无合同或超合同种植和收购烟叶的行为。继续加大适用技术的推广，特别是要加大漂浮育苗推广力度，推进密集烤房建设，做好新品种试验工作。加快推广秸秆压块烘烤烟叶应用步伐。抓好现代烟草农业试点工作，省局（公司）烟叶管理部门要积极制定安徽省发展现代烟草农业试点方案，试点单位要制定具体实施细则，高标准地开展工作，不断创新烟叶生产、管理和服务模式，大力探索和实现从传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
（五）构建内部监管长效机制，提高行业自律水平
要将内部监管长效机制建设贯穿于日常监管和专项整顿工作之中，全面提升行业自律水平。要加强制度建设，特别是要加强“两烟”生产经营领域和环节的体系化、程序化制度建设，切实发挥内部管理审计的作用。要着力规范监管流程，找准关键点，细化监管内容，完善监管标准，并在此基础上运用信息技术固化监管流程，全面提升监管效能。要充分发挥监管的激励约束作用。要按照国家局要求重点开展税务自查工作，省局（公司）将在各单位自查的基础上开展全面复查。要持久深入地推进政（企）务公开，构建日常化公开工作机制。要进一步加大内部监管责任追究，加强对违规违纪行为的举报受理工作，依法依规严肃处理，进一步落实监管责任，保证监管取得实效。
（六）关注“两基”建设，推动企业管理科学化
要高度重视全面加强基层建设。各级领导特别是主要领导要开展调查研究，切实解决基层问题。要在继续完善营销组织架构的基础上，及时调整和充实基层一线人员，强化培训，提升素质，不断提高管理和服务的到位率。进一步加强县级局建设，努力将烟草专卖法赋予的专卖管理职权行使到位，不断夯实行业发展的体制性基础。大力推进烟叶基层建设，建立健全烟叶基层机构，全面启动工作站建设，不断规范流程和完善生产管理模式，全面提升烟叶基层工作水平。
切实加强基础管理。要把加强企业质量管理摆在突出位置，以省为单位整体推进质量管理体系建设。要进一步加强财务的基础管理，突出抓好预算管理，不断提高预算的约束力和水平。要加强科技管理，完善科技创新体系，做好项目研究的阶段检查和成绩考核，积极促进科技成果的转化和应用，推动质监站建设步伐，保证人员、设备和实验场所的配备。要切实加强安全管理，各单位要以车辆运输、消防、信访为重点，强化制度管理，加强考核督查，努力将安全管理工作落到实处，坚决杜绝重大责任事故的发生。要更加重视管理创新，尤其是要加快信息化建设步伐，努力用信息化带动企业管理的科学化。
（七）加强队伍建设，激发企业发展活力
要继续把学习贯彻党的十七大精神作为今后一个时期的重要工作任务，努力用党的十七大精神武装干部头脑、指导实践、推动工作。要全面加强领导班子和领导干部队伍建设，不断提高领导班子和干部队伍的执政能力。要扎实抓好学法守法用法工作，不断提高全体员工的法律素质。要在继续完善提升“四定”工作的基础上，认真贯彻落实《劳动合同法》，全面加强基层一线员工队伍建设。要构建适合烟草商业特点的培训体系，努力做到学以致用、用有所成。要推进人才引进、员工管理的规范化建设。要进一步完善员工招聘与管理办法，健全人才晋升选拔机制。要继续加强廉政教育和作风建设，注重从源头上防治腐败工作，全面推进“明示和承诺制度”，加大案件查办力度，加强自身队伍建设，为全省行业健康稳定发展提供有力保证，要继续加强稳定与信访工作。
（八）综合提升企业文化建设，增强行业发展软实力
各直属单位要不断完善企业文化建设的评价体系，抓好企业文化建设的全面深化工作；有效探索文化建设引导员工、激励精神、约束行为和推动工作的方法、途径。省局（公司）要在各直属单位深化工作的基础上，综合提升企业文化建设，重点是深入研究省级层面文化建设的架构体系。要探索建立践行“两个至上”的长效机制和评价体系，努力使“两个至上”共同价值观落实在岗位和行动上。坚持以人为本的文化建设方向，正确处理国家、企业、零售户、烟农、消费者等各类利益关系，努力营造和谐的文化氛围，充分发挥工青妇等群众组织在企业文化建设中的独特优势和重要作用，开展形式多样的文化创新活动，不断丰富员工文化生活。高度重视离退休人员工作，同时鼓励老同志就行业发展多提宝贵意见和建议，发挥余热，老有所为。
云南省烟草专卖局（公司）：
云南省烟草专卖局（公司）党组确定今年工作的总体思路为：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极建设“严格规范、富有效率、充满活力”的云南烟草，进一步完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，增强忧患意识、竞争意识、创新意识，在发展现代烟草农业、加快新烟区建设、提升网建水平、提高整体竞争力上实现新的突破，努力开创云南省烟草公司系统工作新局面。
按照以上总体要求，今年的工作重点是要紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这个中心，大力增强三种意识，实现四个新的突破，抓好五项工作。
增强三种意识。一是要增强忧患意识。广大干部职工必须在企业发展形势大好的时候，居安思危，反骄破满，切实增强忧患意识。二是要增强竞争意识。当前，专卖制度下市场竞争机制不断完善，竞争对手逐步强大，全系统各级领导干部职工必须牢固树立竞争意识，要敢为人先，勇争第一，使企业在竞争中不断发展壮大，永远立于不败之地。三是要增强创新意识。要加强制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，通过不断创新使企业充满生机与活力，增强企业的自我发展能力。
实现四个新的突破。一是要在发展现代烟草农业上实现新的突破。必须大力推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，不断创新生产方式和组织形式，推进土地流转，实现户均种植面积逐年有所提升，保证烟叶生产的现代化水平不断提高。二是要在加快普洱、临沧等新烟区建设上实现新的突破。要认真规划，逐步推进，为充分挖掘云南省烟叶生产的潜力打牢基础。三是要在提升网建水平上实现新的突破。要通过继续全面提升网建水平，充分运用市场经济的手段，挖掘卷烟销售的潜力，争取在2008年初步实现传统商业向现代流通的转变。四是要在提高整体竞争力上实现新的突破。由于新的母子公司体制刚刚建立，广大干部职工的思想观念还处在逐步适应和转变的时期，全系统的发展基础还要继续巩固，管理有待加强，队伍素质还需提高，自主创新能力也要进一步提升，总的来说，就是要继续提升全系统的整体竞争力。
今年，要具体做好以下五个方面的工作：
（一）稳定规模，提高质量，积极稳妥推进现代烟草农业建设
要在认真贯彻落实2008年全省烟叶工作会议精神的同时，注意三个问题：一是稳定烟叶生产种植规模，确保完成全年烟叶生产经营任务。二是不断提高质量，进一步突出云南烟叶风格特色。三是积极稳妥推进现代烟草农业试点工作。
（二）全面提升网建水平，继续狠抓卷烟销售
要高度重视和认真抓好“按订单组织货源”工作，努力打造一流卷烟销售网络，不断提高营销水平，促进卷烟销售工作取得更新的进步。一是明确目标，全面提升网建水平。二是全面开展“按客户订单组织货源”工作。三是提高货源采购和投放水平，满足市场真实需求。四是充分发挥品牌培育作用，提升协同营销水平。
（三）继续保持高压态势，深入开展“两烟”打假打私工作
一是要继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。二是要继续加大制假原辅材料的打击封堵力度。三是要提高“打网络”的质量和水平，有效堵截省外、境外假冒卷烟、走私烟进入市场。四是要继续加强市场监管，提高市场净化率。五是加强专卖信息化建设和基础工作、队伍建设。
（四）严格规范，继续深入推进内部管理监督工作
一是进一步完善内部专卖管理监督工作的长效机制。二是推行同级审计日常化。三是进一步加强国有资产的监管。四是按照国务院和国家局的要求，继续抓好整顿规范工作，尤其要抓好基建技改、招投标、物资采购的整顿和规范。
（五）继续深入学习贯彻党的十七大精神，推动全系统持续健康发展
要切实抓好十七大精神的学习，深刻理解报告精神实质，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，继续以领导干部为重点，围绕生产经营中心环节整体推进，把活动不断引向深入。要认真抓好以坚定理想信念为重点的思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点的组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，以健全民主集中制为重点的制度建设，全面加强党的建设。要健全党内民主生活制度，提高民主生活会质量，增强领导班子发现和解决自身问题的能力。要加强反腐倡廉建设，着力构建惩防体系，严格依纪依法办案，坚决查处违纪违法案件。要进一步加强队伍建设，认真做好对领导干部的经常性教育、管理和监督，全面提高干部职工的政治素质和业务技能素质。要进一步规范干部选拔任用程序，规范人力资源管理，提高队伍素质和管理水平。要稳妥推进劳动用工分配制度改革。要全面推进具有自身特色的企业文化建设，结合实际创建各具特色的企业理念和文化价值观念，用文化凝聚人心，促进企业发展。要认真做好《劳动合同法》的宣传工作，确保全系统的稳定。要把安全教育活动与职业健康安全管理体系运行有机结合起来，坚决杜绝重特大安全事故发生。继续重视和加强对老干、工会、学会、综治等工作的组织领导。
西藏区烟草专卖局（公司）：
2008年西藏烟草工作的总体要求和奋斗目标是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，坚持和落实科学发展观，积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，围绕建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草的总体要求，抓好“一个中心”，即：做精做强主业，夯实“三个保障”，即：专卖内管保障、队伍建设保障、制度建设保障，实现“三个突破”，即质量管理体系、劳动用工和分配制度改革、企业文化建设取得突破，确保全年目标任务的完成，确保国有资产经营质量有明显提升。
（一）坚持做精做强主业，提高经济运行质量，实现行业又好又快发展
建立卷烟货源全区调配机制，优化卷烟结构；努力搭建卷烟工业企业在西藏市场公平竞争平台。按照“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”要求，全面提升卷烟销售网络建设水平，重点是对现有网点运行质量的巩固提升。开展“按客户订单组织货源”工作，制定实施方案，5月底完成系统培训，7月初在拉萨市区和各地区行署所在地全面展开。加强财务基础管理，确保国有资产保值增值。扎实推进行业信息化工作。加强安全生产工作，落实安全生产责任制和安全工作机制，建立严格的安全信息报告制度，完善重大事故追究责任制加强安全检查，保证安全投入，全面提高安全管理水平。
（二）认真开展专卖管理监督和内部管理监督，为行业发展提供专卖内管保障
树立长期作战的思想，始终保持打假高压态势，建立依靠内力、用好外力、形成合力的打假工作机制，把打网络作为打假的中心工作，切实提高经营案件的能力，切实加强零售许可证管理。加强专卖组织机构建设，加强内管人员业务知识培训，开展专卖人员执法片区交流。扎实有效开展专卖内部管理监督工作，对查出的问题要认真整改，进一步完善专卖内管工作制度。定期开展专卖监督检查，每半年至少对一个地区局进行重点专卖监督检查，继续抓好同级审计，认真执行惩治和预防腐败工作机制，对各地区公司基础设施建设要严格项目审批、实施全过程监督、开展项目审计，以促进经营管理工作进一步规范。充分发挥职工代表大会的职能，开展政务公开。
（三）抓好队伍建设，为行业发展提供智力保障
以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面抓好坚定理想信念为重点的思想建设。把十七大精神的学习作为干部职工培训的重点内容，通过学习把行业干部职工的思想统一到十七大精神上来。以造就高素质党员干部队伍为重点，全面抓好干部队伍建设。开展深入细致的思想政治工作。
（四）抓好制度建设，为行业发展提供制度保障
增强对制度建设重要性和必要性的认识，增强建设制度的积极性和落实制度的自觉性。立足依法行政搞好制度建设，不断提高各级干部的法律素质和依法行政、依法管理水平。严格规范领导干部权力的运行。完善制度、规范程序，加强对人财物等关键部位监管到位。努力形成科学、完整的体系。抓好制度建设的贯彻落实。
（五）全面实施质量管理体系工作要取得突破
抓好掌握卷烟消费的真实需求，建立科学细化的需求预测工作流程，采用科学的方法加强过程监测，提高需求预测的准确率。提高服务质量，优化工作流程，提升规范管理水平。按照国家局“突出实效、注重培训、强化审核、加强领导”的要求，尽快制定下发西藏烟草行业ISO9000：2000质量管理体系认证工作实施方案。
（六）劳动用工和分配制度改革要取得突破
按照相关文件精神，聘请中介机构，在规定时间内完成定岗、定员、定责、定薪工作，建立科学的岗位管理体系、绩效考核制度、岗位绩效工资制度和工资收入正常调整制度，制定出公开竞争方案，开展公开竞争上岗，并对专业技术岗位、业务操作岗位开展职业技能鉴定，完善职工考核评价体系，重视考核结果的运用，将各种身份的职工纳入统一的岗位绩效工资制度。完善和规范经营管理者的薪酬管理，建立责任更加明确、考核更加科学、激励约束更加有效的经营管理者的薪酬制度。扎实推进收入分配制度改革试点工作。
（七）企业文化建设要取得突破
当前和今后一个时期，西藏烟草行业文化建设的主要任务是：全面推进行业文化建设，推动行业文化创新，宣贯行业文化架构体系，检验行业文化评价体系，规范行业识别系统，打造行业服务品牌，保证行业健康平稳发展。
以十七大精神为指导，把科学发展观和社会主义核心价值体系融入企业文化建设之中，在行业大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的精神，坚持讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献，实现责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的美好愿景。推进“两个至上”主题实践活动深入开展。大力宣贯企业文化架构体系，开展企业文化培训，做好企业文化解读、释义、宣讲工作。把长期为消费者、为客户服务过程中所形成的服务理念、职业观念等升华至服务文化，形成得到社会公认的西藏烟草服务品牌。
陕西省烟草专卖局（公司）：
根据全国烟草工作会议部署，陕西省烟草专卖局（公司）确定2008年工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观和行业共同价值观，继续围绕“巩固发展基础、深化企业改革、提升整体水平、创建和谐烟草”的主要任务，以提高经济运行质量、资产经营管理水平、自主创新能力为导向，进一步加强行业自律，完善体制机制，转变发展方式，在更高水平上推进卷烟流通现代化、烟草农业现代化和企业管理现代化，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的陕西烟草，促进行业持续健康和谐发展。
按照上述总体思路，陕西省局（公司）2008年工作要着重把握好以下三项重点任务：一是必须高度注重行业自律，促进行业更加严格规范。二是必须转变经济发展方式，促进行业更加富有效率。三是必须继续完善体制机制，促进行业更加充满活力。
陕西省局（公司）将重点抓好以下几项工作：
（一）坚持好字优先，促进卷烟经营持续健康发展
严格按照统一的业务流程和操作规范开展“按客户订单组织货源”推广工作，确保订单供货工作整体推进到位。紧密结合陕西市场实际，统筹考虑货源安全和货源优化配置，统筹利用省内和省外两种资源，进一步提高全国性大品牌的销售比重。从工商一体的角度研究营销体系建设，加强品牌营销、市场营销、服务营销三个方面的协同，建立和完善符合公平适度有序竞争的营销规则。
（二）全面提升网建水平，促进陕西烟草商业向现代卷烟流通的根本转变
突出抓好农村网络建设，进一步解决好卷烟零售店“空白村”问题，加快建立农村市场前沿服务阵地，提高农村客户服务的质量。加快建设7个卷烟配送中心项目，在更大范围内开展工商物流对接，促进工商物流一体化。加强卷烟零售终端建设，率先建成一批标准化卷烟零售示范店，从软件和硬件两个方面提高零售客户经营水平。从产销、批零一体的角度思考网建布局，着力构建面向消费者的营销体系。
（三）巩固烟叶发展基础，促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变
以稳定烟叶种植规模为首要任务，采取扶持、科技、服务等综合配套措施，确保国家计划落实。以提高质量、优化结构、培育特色为中心环节，重点抓好“特色烟叶开发”等4个重大科技专项攻关，推进5个国家级、省级烟叶标准化示范区建设，使全省烟叶标准化生产面积达到60%以上。以烟叶基层和基础设施建设为突出重点，做好烟水配套项目、新建或改建密集式烤房、新建机耕道路、新建或改建烟叶基层工作站工作。以发展现代烟草农业为重要的历史任务，抓好现代烟草农业建设试点，年内使集约化育苗移栽面积达到50%以上，商品化供苗达到30%以上，病虫害统防统治面积达到80%。
（四）深入抓好整顿规范，促进烟草市场经济秩序持续好转
继续实行打网络目标责任制，有效遏住假烟通往西北地区的“咽喉”。继续按照“重心下移、关口前移、标准上移”的工作思路，组织好专卖内管检查和同级审计，突出解决好同级监管、日常监管、制度执行问题。继续对薄弱环节、重点部位进行集中治理。卷烟生产经营秩序整顿着重解决人为设置品牌进入门槛、货源分配不公的问题；烟叶流通秩序整顿着重抓好“原收原调”试点、复烤加工秩序整顿和烟用物资比价采购；资金监管以完善内控制度为主线，以信息技术为手段，实现对资金运行的动态、实时监控。固定资产投资项目监管从前期审批环节向招投标、施工过程、竣工验收环节延伸；认真开展税收自查自纠工作。
（五）创新现代企业管理，促进行业管理更加富有效率
进一步抓好资产经营管理，扎实抓好清产核资的整改工作，抓紧制订国有资产经营管理考核办法，提高资产运营效率。进一步抓好科技管理，力争所有市级局（公司）都消灭专利发明的空白，提高自主创新能力。进一步抓好ISO9000质量管理体系建设，两年内完成体系建立工作，提高标准化管理水平。进一步抓好信息化建设，着重抓好“按客户订单组织货源”系统的开发和应用，以信息化推动管理现代化。进一步抓好安全管理，全面完成职业健康安全管理体系的外审认证工作，推动安全管理由传统管理向现代管理转变。
（六）加强干部职工队伍建设，促进行业更加充满活力
认真学习贯彻党的十七大精神，对全省系统所有处级及处级后备干部全面轮训一次。以作风建设为基础，以能力建设为重点，积极建设高素质的领导班子。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，做到更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。年内对两个市级局领导班子履行职责和廉政建设情况进行巡视。认真贯彻国家局相关文件精神，推动用工分配制度改革取得实质性进展。严格依照《劳动合同法》的要求，依法规范劳动关系。深入推进企业文化创新，加快构建各具特色的企业文化架构体系，建立践行“两个至上”的长效机制和评价体系，以文化软实力提升经济硬实力，以文化大繁荣促进行业大发展。
甘肃省烟草专卖局（公司）：
按照全国烟草工作会议精神，结合甘肃烟草的实际，甘肃省局（公司）把2008年作为“深化管理年”，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的奋斗目标，继续深化管理，进一步打牢发展基础，积蓄发展后劲，提高发展水平，提升甘肃省烟草整体实力和持续发展能力。
2008年甘肃省烟草专卖商业系统的工作指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，认真践行“两个至上”价值观，坚持深化管理，稳中求进，为建设严格规范、富有效率、充满活力、优质服务的甘肃烟草努力奋斗。
围绕这一指导思想，甘肃省局（公司）将着重抓好以下八个方面的工作：
第一，高度重视规范工作，建立健全严格规范基础上的管理机制。
按照“完善机制，规范程序，严格监管”的要求，重点解决好四个问题：一是提高严格规范的认识问题。二是解决严格规范的机制问题。三是解决严格规范的实效问题。四要解决严格规范基础上的管理创新问题。
第二，加强市场营销，进一步提升经济运行质量。
面向市场，培育重点优势品牌。一是加强市场营销。推行品牌目标管理，加强品牌培育，优化品牌结构。建立统一规范的协同营销机制，认真抓好与工业企业、与零售客户两个层面的协同营销工作。二是主动开放市场。要牢固树立开放和服务意识，潜心打造甘肃烟草商业开放、公平、负责任的形象。三是主动满足市场。更加重视掌握消费者的真实需求；更加重视处理客我关系；更加重视农村市场的调研分析；更加重视低档卷烟的供应与调控。
第三，严格烟叶计划管理，加强基础设施建设，积极试点现代烟草农业。
一是严格烟叶生产计划管理。建立健全烟叶种植、收购计划管理监督机制，确保合同签订与执行的有效性和严肃性；制定符合实际的烟叶生产补助办法。同时，积极扶持烟叶种植大户和职业烟农，提高烟叶种植集约化水平。二是加强烟叶基础设施和基层烟站建设。要进一步完善烟叶基础设施建设规划，按照“起点要高、管理要严、效果要好”的要求，抓好烟叶基础设施工程建设。三是开展现代烟草农业试点工作，通过典型引路，实现烟叶生产向现代烟草农业的转变。
第四，突出重点，全面提升网建水平。
一是加强网络规范化运行管理。全面推行岗位专业化、流程一体化的网络运行模式，进一步明确岗位职责，优化业务流程。二是加强服务体系建设。坚持把提升客户服务水平作为网建全面提升的核心内容。三是做好“订单供货”工作。完善卷烟需求预测制度，进一步完善“订单供货”工作考核评价办法。四是加快物流中心建设。要按照统一标准、经济实用、综合配套的方针，坚持“低投入、高效率、数字化”的要求，加快物流基础设施建设步伐。
第五，加大力度，切实加强市场监管。
牢固树立长期作战的思想，充分认识打假破网工作的艰巨性和长期性，始终保持高压态势，实现“四个转变”：在打假思路上，实现由就事论事、侧重于查办假烟案件和查获假烟的数量，向注重打团伙、破网络、扩大打假成果的转变；在打假方式上，实现由个案处理向经营案件、延伸办案的转变；在打假机制上，实现由独立执法向联合打假的转变；在打假效果上，实现由行政处罚向行政执法与刑事司法打击相结合的转变，努力创建快侦、快捕、严惩卷烟制假贩假犯罪分子的工作局面。把打假破网与日常市场监管有机地结合起来，统筹兼顾，不断完善以烟草专卖零售许可证管理为核心的市场监管体系，全面落实以户籍化管理为基础的日常监管措施。围绕县级局专卖行政执法主体地位建设，完善专卖组织体系，提高专卖管理监督效率。适应体制机制变化的新形势，完善专卖管理工作机制。借助现代信息技术，提高专卖管理工作效率，提升市场监管水平。
第六，强化基础管理，提升科学发展水平。
紧紧抓住“市场监管、营销服务、运行效率”三个环节，以完善机制、落实制度、提高效能、提升素质为重点，以推进信息化建设为支撑，以改革创新为动力，全面实施ISO9000质量管理体系建设。进一步完善资产管理制度，完善资产经营管理考核机制，提高资产经营管理和资产保值增值水平。进一步加强全面预算管理，不断完善全面预算管理运行机制。加快贯彻职业健康安全管理体系，实现由事后处理向事前防范的转变，有效防止各类安全责任事故的发生。进一步提升信息化发展水平，完善信息基础设施建设，优化电子商务和电子政务系统，加快信息系统安全运营管理体系建设，提高信息系统运营质量、安全防护水平和技术服务水平。
第七，加强组织领导，全面推进用工分配制度改革。
准确把握“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，深刻领会规范秩序、提高效率、增强活力的改革目标，在全省范围积极稳妥地推进用工分配制度改革。做好“定编、定岗、定责”的基础工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，针对不同岗位性质确定竞岗条件，实行全员竞争上岗。建立分类管理的岗位绩效工资体系、规范的用工分配结构、有效激励的考核评价体系、科学的工资调整机制，进一步规范劳动关系、用工行为和收入分配秩序。通过改革，完善内部机制，增强企业活力，提高管理水平和队伍整体素质。
第八，全面贯彻落实十七大精神，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动。
把学习贯彻党的十七大精神、贯彻落实科学发展观同深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动有机地结合起来，围绕主题实践活动，着力加强领导班子建设、党风廉政建设、企业文化建设和全员素质建设，提高全系统深化管理、推进改革和科学发展的水平，为进一步改革与发展打牢思想基础，提供坚强的政治保证。
宁夏区烟草专卖局（公司）：
宁夏区烟草专卖局（公司）全区烟草系统当前和今后一个时期改革与发展的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“两个至上”共同价值观为行动准则，按照打牢思想、市场、工作基础，“严格规范、富有效率、充满活力”和“在新起点实现新发展”的总要求，以解放思想观念为前提，以推动科学发展为目标，以深化改革为动力，以注重自律为保证，以构建和谐为主线，促进宁夏烟草持续健康和谐发展。
当前和今后一个时期，全区烟草系统始终做到“五个坚持”，即：坚持解放思想，进一步转变观念，努力使宁夏烟草更加勇于进取；坚持严格自律，进一步强化内部监管，努力使宁夏烟草更加规范有序；坚持科学发展，进一步转变发展方式，努力使宁夏烟草更加富有效率；坚持推进改革，进一步完善体制机制，努力使宁夏烟草更加充满活力；坚持构建和谐烟草，进一步促进协调发展，努力使宁夏烟草更加和谐稳定。
2008年宁夏烟草要立足新起点，顺应新期待，按照新要求，继续推进改革与发展，切实重视和做好以下五个方面的工作：
（一）加强市场调控，切实抓好经济运行工作
坚持“控量、稳价、促销、增效”的卷烟经营方针，确保经济运行持续平稳协调发展。高度重视销量稳定增长。加强产销衔接和宏观调控，全力抓好卷烟促销稳价工作。突出抓好低档烟销售，抓好农村市场卷烟供应。优化卷烟结构，各单位要按照《宁夏烟草系统2008-2010年品牌发展规划》，加大品牌整合工作力度，充分发挥网络培育品牌、引导消费的功能，使全国性大品牌在宁夏占有更大的市场份额。以降低成本费用为重点，提高经济运行质量。完善预算管理制度，加强预算审核和内部控制，努力提高预算管理水平，降低管理成本，提高管理水平。完善业绩考核办法，将国家局、区局（公司）确定的重点工作纳入到业绩考核体系中，发挥考核的激励、导向、促进和制约作用，大力提升经济运行的质量和效益。
（二）全面推进网建，切实加快向现代流通转变的步伐
将网建全面提升纳入各市局（公司）业绩考核中，确保完成第二阶段的目标任务。确保作为网建全面提升典型示范单位的银川市局（公司）顺利通过国家局的考核验收，保持全区网建工作排头兵地位并坚持典型引路，及时把新做法、新经验进行归纳提炼和推广，以取得全区性整体提升的效果。切实做好创新营销、提升客户服务水平、全面推进“按订单组织货源”工作、推进农村网络建设、推进现代物流建设等五个方面的工作。
（三）深化企业内部改革，切实推进体制机制创新
继续以深入贯彻落实国务院相关文件精神，完善体制机制，推进管理创新，积极稳妥地深化企业内部改革。
继续深化体制改革，保持企业内部高效协调运转。正确处理好区局（公司）和市局（公司）的关系，统筹兼顾，各有侧重，实现职能的全面转换，区局（公司）认真履行好主要职能、权限和义务，提升工作效率和水平，地市级公司要充分发挥市场营销主体作用。加强培训教育工作，加强资产使用、管理、处置等工作，建立和完善财务管理工作考核办法，以加强国有资产经营管理，确保国有资产保值增值。加强对银川市局（公司）用工分配制度改革试点工作的领导和指导，总结试点经验和做法，在全区全面推进用工分配制度改革工作，各单位要严格按程序全面开展“定岗、定员、定责、定薪”工作，在基层工作基本结束后，推进区局（公司）机关的用工分配制度改革，同时，健全劳动合同管理制度，规范劳动用工行为。推进管理创新，加强信息化建设。认真做好银川市公司ISO9000质量管理体系实施试点工作，充分配置现有管理资源，推动管理水平不断提升。
（四）强化内部监管和市场监管，切实规范经营管理行为
拓宽监管范围，创新监管手段，严格监管纪律，坚持不懈地把专卖内部监管、卷烟销售监管、审计监管、资金监管、工程投资项目监管、物资采购监管等各项内部监管工作抓好。深入探索加强内部监管的长效机制。各级整顿办做好协调工作，各监管部门着力培养和宣扬加强内部监管的先进典型，全面总结、梳理和提炼两年多来加强内部监管，特别是“两项检查”工作的做法和经验，继续抓好对整改落实情况和内管制度执行情况的检查和考核，进一步适应改革与发展形势，制订和完善各项内管工作制度、流程，努力实现内部监管的常态化、规范化和流程化。
深入开展卷烟打假斗争，加强市场监管，努力维护良好的市场秩序。继续把打假破网作为突出重点，强化联合打假协作机制，提高案件经营、侦破的能力。加强对重点市场、重点对象、重点场所的监管，从严从重查处卷烟经营非法行为，提高市场净化水平。加强专卖基层建设和队伍建设，突出县级局行政法人地位，强化其打假打私、市场监管、依法行政、维护市场公平等核心职能。
（五）以贯彻十七大精神和践行“两个至上”为动力，切实推进思想政治工作
以十七大精神和“两个至上”共同价值观为指导，加强干部队伍建设，全面推进企业文化建设，切实加强思想政治工作和反腐倡廉工作。
深入贯彻落实十七大精神。深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动。切实加强干部职工队伍建设。按照“思想上尊重、政治上关心、生活上照顾”的要求，做好离退休人员工作。以工作定培训，以培训促工作，加强业务知识、管理知识培训和职业资格、技能等级鉴定工作，不断提高各类人员的素质。全面推进企业文化建设，年内构建起全区烟草系统企业文化架构体系。同时，充分发挥思想政治工作的渗透、融合、保障作用，加强思想道德建设。继续开展文明单位、文明机关创建活动，不断提高创建工作水平。切实加强反腐倡廉工作，建立健全教育、监督制度，扎实推进惩防体系建设，纪检监察部门监督关口前移，工作重心下移，全面推进反腐倡廉各项工作。继续扎实推进政风行风建设。
青海省烟草专卖局（公司）：
青海省烟草专卖局（公司）党组根据全国烟草工作会议精神，结合青海烟草实际，研究提出了当前和今后一个时期改革与发展的总体要求：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持深化改革，着力完善体制机制，更加注重管理创新，全面推动协调发展，努力建设严格规范富有效率充满活力的青海烟草。
当前和今后一个时期青海烟草的重点工作：一是增强自律意识，加强内部监管，实现行业更加严格规范；二是转变发展方式，促进协调发展，确保发展更加富有效率；三是深化体制改革，建设和谐文化，努力使青海烟草充满活力。
2008年，青海省局（公司）的主要工作如下：
一、认真学习贯彻党的十七大精神
准确把握党的十七大报告的重要观点和新的提法，把全省烟草系统广大干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把大家的智慧和力量凝聚到实现党的十七部署的各项任务上来，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把推动青海烟草持续健康发展的各项任务落到实处。
二、确保经济运行的稳定
努力推进全国统一大市场的形成。把加强工商协同营销作为建设全国统一大市场、培育中国烟草优势品牌的重要途径，明确工商双方在市场建设和品牌培育方面的职责。继续坚持规范经营，提高服务水平，在规范内部行为的基础上，更加注重零售客户终端行为的规范。积极引进和培育全国卷烟大品牌，提高全国大品牌在青海省的销量，确保卷烟销量稳定。要全面提升卷烟销售网络建设水平。以市场为导向，全面推广“按客户订单组织货源”工作。加强对农牧区零售客户的管理。加快整合全省物流资源，全面提升物流运行效率，确保“集中电访、集中配送”新业务模式在全省烟草顺利推行。
三、进一步提高卷烟打假工作能力
继续加强区域合作，突出源头打假，提高“打网络”的质量和水平，在大案要案上有进一步突破。加强对市场的监管，完善联合打假长效机制，不断创新工作思路，改进工作方法，进一步遏制贩售假烟违法犯罪活动。高度重视专卖执法队伍建设，积极探索加强队伍建设的有效途径和方法，采取多种形式加强对一线办案人员的教育培训，努力提高卷烟打假队伍的整体素质，建立一支高素质的执法队伍。
四、全面推进企业文化建设
要健全践行“两个至上”岗位职责，构建践行“两个至上”长效机制，完善践行“两个至上”评价体系，推进“两个至上”在岗位主题实践活动深入开展。要坚持常抓不懈，加大企业文化建设投入力度，造就企业文化建设人才队伍，努力打造服务品牌，推进文化建设创新，确保企业文化建设取得实质成效，为文化成果转化成发展动力提供支撑。
五、以建立长效机制为重点，切实加强内部管理监督工作
进一步认识整顿规范和内部监管工作的重要性、长期性和艰巨性，牢固树立依法管理、依法经营的意识，坚定不移、毫不松懈地抓好整顿规范和内部监管工作。要继续加强对整顿规范和内管工作的领导，健全机构，落实人员，以“完善制度、规范程序、严格监管”为工作重点，深入推进整顿规范和内部监管工作，努力实现全系统整顿规范和内管工作的规范化和制度化。高度重视对卷烟经营的规范管理和日常监管，努力做到内部监管行为规范化、工作运行流程化、监管过程痕迹化、工作结果报告化、考核奖惩日常化，不断完善齐抓共管的工作机制和尽快形成健全、顺畅、有序、有效的内部监管工作体系，确保整顿规范工作和内部管理监督长效机制有效运行。
六、规范用工行为，做好用工分配制度改革试点工作
按照国家局提出的“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，加强对《劳动合同法》的学习，尽快修订和完善符合《劳动合同法》要求的劳动规章制度，严格规范用工行为。认真贯彻落实全国烟草行业用工分配制度改革现场会议精神，抓紧做好用工分配制度改革试点工作，同时确保职工思想稳定，充分调动各方面的积极性，发展和谐的劳动关系，为青海烟草的持续健康发展提供强有力的支持和保证。
七、把基础管理摆在更加突出的位置
坚持以人为本，重视人的全面发展，创新培训方法，提高培训质量，大规模开展教育培训工作，培育和造就一支能够经得起市场考验，善于市场营销，敢于创新管理的干部职工队伍，不断提高青海省烟草职工的整体素质，努力提高企业现代管理水平。
新疆区烟草专卖局（公司）：
在认真学习、全面领会全国烟草工作会议精神的基础上，新疆区烟草专卖局（公司）确定了2008年和今后一个时期的工作思路和目标定位。工作思路为：理念引导、定位先行、以人为本、创新发展。目标定位为：努力建设高标准现代流通企业、高水平卷烟销售网络、高素质干部职工队伍。
全区行业各单位要认真学习、领会、贯彻全国烟草工作会议精神，结合本单位实际，组织全体干部职工对姜成康局长的工作报告进行深入学习，尤其要加深对报告中提出的建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草三项重点任务的理解。同时，加深对区局（公司）“理念引导、定位先行、以人为本、创新发展”工作思路的理解，使全体干部职工进一步统一思想，提高认识。
各单位要深入实际，加强调研，找出本单位存在的突出问题，制订出切实可行的工作计划，制定出本单位长远规划和近期目标。全区烟草工作会议指出：“三高”工作目标是一个与时俱进的目标，是对国家总体改革发展形势不断适应、对国家局提出的发展要求不断适应、对新疆实际区情不断适应的动态目标。在长期的工作实践中，各单位都有自己的成功经验，都有自己的亮点和独到之处：有的单位下大力气狠抓“三支队伍”建设，取得了可喜的成绩；有的在建设现代物流方面很有特色；有的在电子结算上独树一帜；有的在零售客户队伍建设上颇有心得；有的在农牧区市场开拓上进行了有益的探索；有的在加强财务管理上取得了新的突破，等等。把这些特点和亮点集中起来就是近期的“三高”工作目标。各单位要善于吸收学习先进单位的成功经验，按照特点集中的要求，做好各项工作，努力提升新疆烟草的整体水平。
充分发挥考核的导向作用，在加强检查考核上下功夫。区局（公司）机关要紧紧围绕贯彻落实全国烟草工作会议精神，在3月底以前完成对《新疆区烟草系统工作目标考核办法》的修改完善工作，要增加新的考核项目，力求把考核项目进一步细化、量化，做到操作简便，公平合理。同时，各单位要把握工作重点，做到重点突破，努力建立起责任和权利相一致、动力和压力相平衡、激励和约束相一致的机制。
区局（公司）党组决定近期组成五个调研组，分别由党组成员带队深入基层，开展调查研究。以建设高素质干部职工队伍为专题，组成三个调研组，以建设高标准现代流通企业、高水平卷烟销售网络为专题，组成两个调研组。通过专题调研为建设“三高”制定工作目标、探索工作方法、确定工作标准，提高企业参与市场竞争的能力。
要以不断提升农村网建水平、市场需求预测能力、客户服务能力、培育品牌能力、物流管理水平、信息化管理水平等“六个不断提升”为基准点，整体推进网络建设；以加强打击制售假烟网络与市场跟踪监管紧密衔接，无证户监管与动态化零售网点布局方法紧密衔接，监管莫合烟市场与防止种植、加工和查处非法运输等环节紧密衔接，法规工作与规范专卖执法行为紧密衔接等“四个紧密衔接”为着力点，开创专卖和法制工作新局面；以规范自律和有效监管为根本点，提升行业经营管理水平；以规范行为和习惯养成为立足点，深化企业文化和精神文明建设；以机制建设和过程监督为切入点，扎实推进党风廉政建设；以改革挖潜和抓住机遇为着眼点，使烟叶生产和进出口工作取得新进展，努力保持生产经营的良好态势，在改革方面取得新的突破。
郑州烟草研究院：
在认真学习全国烟草工作会议文件和分析自身面临形势的基础上，结合工作实际，郑州烟草研究院提出以下落实会议精神的总体思路：认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照院“十一五”发展规划，紧密结合行业科技发展规划纲要提出的重要领域、重大专项和自立项目开展研究开发工作，继续完善课题制，更加注重自主创新，提高管理效率，提高工作水平，提高技术服务质量，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草而不懈努力。
2008年，郑州烟草研究院将重点做好以下几个方面的工作：
一、深入学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，增强发展活力
要用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正把全院干部职工的思想统一到党的十七大精神上来。要按照全国烟草工作会议精神的要求，把力量凝聚到完成好国家局和行业对郑州院下达的科技任务上来。要在党的十七大精神和科学发展观的指导下，着力做好企业文化建设工作，完善践行“两个至上”行业共同价值观的评价体系，推进“两个至上”在岗位主题实践活动深入开展。
二、承担完成好重大科研项目，突出为“两个10多个”开展好技术服务
在行业改革发展新形势下，郑州院要继续围绕行业《科技发展规划纲要》确定的9个重大专项、8个重点领域的28个优先主题开展立项研究。要深化完善课题制，提高课题管理质量，强化过程管理和监控。要进一步强化知识产权战略意识，保持专利申请数量和质量的持续增长和提高，促进科研成果转化为专利和标准。要抓紧制定完善自立科研项目运行管理模式，积极进行基础性、开放性探索和研究，推动应用基础和共性技术研究实现更大进展。要按照国家局的部署，设计建设好中试车间，打造更高水平的科研平台，全力为行业培育“两个10多个”提供科技支撑。要在充分了解企业特点和需求的前提下，综合各学科、各领域技术资源，提供综合性整体技术服务，做好关键共性技术在行业内的研究推广应用。要站在全行业可持续发展的角度，围绕“两个10多个”搞好技术服务，把是否能实现中式卷烟减害降焦的发展目标作为评价科技创新的重要标准，把能否满足企业和产品的成果转化需求作为评价科技创新的最终标准。
三、不断增强团队凝聚力和战斗力，打造和谐团队
要着力培养行业科技领军人物和创新人才，不断提高郑州院自主创新能力和核心竞争力。要不断完善各种体制机制，始终保持郑州院充足旺盛的科研活力。要进一步发挥好以中青年科技人员为主的领军人才和学科带头人在科研开发活动中的骨干和引领作用，加强创新队伍建设，优化队伍结构。要坚持以市场为取向的劳动用工制度改革，认真做好分配制度改革。要高度重视和遵循科技活动规律，营造民主自由的学术氛围，形成部门之间、学科之间、人员之间互相尊重的良好局面。要让科技人员有一个执著追求的事业目标，有一个良好的工作氛围，有一份与付出相称的待遇回报，激励科技人员更好地为行业科技进步贡献自己的聪明才智。要继续加强对离退休人员的关心与服务，使其真正能够老有所为、老有所乐。
四、坚持深化改革，完善体制机制，不断提高管理服务水平
要推动落实国家局出台的科技布局调整、人力资源管理、体制机制改革等重大改革措施，探索和建立有效的现代科研机构制度。当前，要进一步抓好课题制的落实，更加明晰责权利，充分发挥学科带头人的积极性、自主性，课题组负责人要切实负起责任，带动所在课题组不断提高研究和开发水平。化学、工艺两个行业重点实验室重在加强自身建设，要在工作有规范、发展有效率、人员有活力上下功夫。要对大型仪器等重要的科技资源进行更有效的管理和使用，充分发挥大型仪器在全院乃至全行业科研工作中的硬件支撑作用。职能管理部门要进一步严格按照规章制度，在提高管理效率上下功夫；后勤部门要在转变观念、加强责任意识、提高服务质量上下功夫。
五、大胆创新，积极进取，开创“三中心”工作新局面
国家烟草质量监督检验中心要坚持以质量监督检验工作为主业，进一步加强“两烟”和烟用材料的安全性指标检测工作；要加快实验室建设，为全面承担《烟草控制框架公约》检测工作奠定基础；要积极加强与国际先进实验室的培训沟通、合作与交流，为取得国际实验室网络测试工作中的话语权和参与权奠定基础。中国烟草科技信息中心要按照提高行业自主创新能力和建设创新型行业的要求，进一步创新服务方式、拓展服务内容、提高服务质量、强化咨询服务。中国烟草标准化研究中心要紧密结合行业工作的重点，真正实施好行业标准化发展战略；要紧密联系院内各部门和行业各技术中心，围绕四大战略课题的相关研究成果转化形成标准。
六、以庆祝建院50周年为平台，开展富有特色的各种活动
2008年是郑州院建院50周年。郑州院将举办各种形式的活动，总结发展历程中的经验和教训，为今后发展提供可靠的借鉴；要充分展示郑州院50年发展历程中取得的科研成果和良好形象，促使行业内外更加了解烟草科技，更加了解郑州院在烟草科技发展中的作用和水平，赢得更多有利于增强郑州院科技实力的外部资源，进一步鼓舞和感染广大干部职工增强自豪感和自信心，为实现郑州院更高层次、更高水平的跨越提供强大精神动力。
合肥设计院：
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神战略部署的第一年。合肥设计院将坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实2008年全国烟草工作会议精神，按照建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草在新时期、新阶段的总体要求，紧密围绕行业发展的新思路、新目标，联系工作实际，坚定信心，振奋精神，锐意进取，与时俱进，不断开创设计院工作的新局面。
（一）认真学习领会和深入贯彻落实2008年全国烟草工作会议精神
1、按照“严格规范”要求，切实加强内部规范建设和管理。一是要加强思想道德建设，进一步增强规范建设的自觉性、坚定性。二是要加强规范的制度建设，要把尽快制定完善设计院的专业设计技术规范作为一项重要任务抓紧抓好，着力解决设计业务中存在的不够规范、不够科学、不够严谨的问题。三是继续加强对设计质量、财务、新院工程基本建设等内部工作的规范化管理，严格自律。
2、按照“富有效率”要求，重点抓好质量和服务工作。要把提高基础管理水平作为提高效率的重要前提，切实抓好质量管理和服务跟进，不断提高效率，以质量带服务，以服务促质量，形成良性循环机制，为设计院进一步持续健康发展提供源源不断的动力。
3、按照“充满活力”要求，注重抓好人才队伍建设。要通过不断深化干部人事和用工分配制度改革，建立激励约束机制，塑造一支对事业对工作满腔热情、富有责任意识和奉献精神的员工队伍。要着力提高干部职工的活力，以“两个至上”为价值取向，重点抓好干部素质的提高，培养一支潜心做事、低调做人，立党为公、一心一意谋发展的干部队伍，增强领导干部的活力。要加强思想文化建设，引领广大职工树立正确的价值观和人生观，推进企业文化建设，提高全体干部职工的道德水平，用先进的文化增强凝聚力，提升活力。要继续开展人才引进和教育培训活动，切实加强人才工作，大力实施人才强院战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，做到人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出，不断优化干部职工队伍结构，为提高设计院的整体竞争实力、保持设计院活力发展提供强有力的人才队伍保证和智力支持。
（二）强化规范化基础管理，努力实现设计院又好又快发展
要实现合肥设计院科学发展，就要坚持“着力创新、提升水平、加强管理、提高素质”的目标要求，认真克服急于求成、急功近利等浮躁情绪，大力发扬求真务实精神，脚踏实地，立足行业，面向市场，开拓进取，把发展真正建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，保持平稳发展、协调发展、持续发展。在实际工作中，要继续坚持解放思想，积极开拓新的业务市场，抓紧项目工作进度，全力抓好过程管理，确保设计质量，不断提高服务水平，为客户提供全方位全过程的贴心服务，真正做到让业主单位放心、称心和满意。
今后一个时期，合肥院要紧紧围绕行业工作任务要求，明确烟叶基础建设工作重点，加强基础规范的制定和完善，做好烟叶工作站、打叶复烤厂及烟叶仓储等烟叶基础建设项目的设计服务工作。2008年，合肥院围绕加强全行业烟叶基础性工作做好设计服务方面，要做好以下几项重点工作：一是组织本院各专业深化和完善各专业设计标准，加强设计工作的规范化；二是继续做好卷烟厂技术改造、打叶复烤厂技术改造、烟叶仓库和卷烟配送中心建设项目等设计服务工作；三是抓紧完成烟草行业《烟叶工作站设计规范》、《卷烟配送中心设计规范》和《打叶复烤厂设计规范》的送审和报批工作，并做好相关烟叶工作站项目设计工作。
（三）进一步加强人才队伍建设，激发旺盛活力
要以加强领导干部作风建设和深化劳动用工分配制度改革为重点，着力推进设计院党的建设、领导班子建设和职工队伍建设。
要深入开展“两个维护”行业共同价值观大讨论和 “两个至上”在岗位主题实践活动，领导班子和主要领导干部要以身作则，发挥领导干部率先垂范作用，促使广大党员干部不断改进思想作风和工作作风。
大力加强院领导班子自身建设，讲政治、讲责任，把提高领导整体素质水平和加强执政能力建设作为领导班子建设的核心抓紧抓好，进一步解决“提高效率”、“注重自律”两大课题。
要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，继续深化用工分配制度改革，完善绩效考核，综合考量“德、勤、能、绩、廉”，逐步形成人员能进能出、干部能上能下、待遇能升能降、充满生机与活力的用工分配机制。进一步加强人才引进和教育培训工作，通过加强管理、技术岗位员工的成才通道建设，营造人才脱颖而出的氛围，同时，以提高员工素质为核心，加强员工队伍教育和培训力度，提升人才竞争优势，增强发展后劲，为设计院持续健康平稳发展夯实人才队伍根基。
中国烟草总公司职工技术培训中心：
中国烟草总公司职工技术培训中心党委研究确定培训中心当前和今后一个时期改革与发展总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，继续深化改革，完善培训基础，优化培训资源，重视自主创新，为行业干部职工提供优质、高效的教育培训服务，为实施行业持续健康发展努力奋斗。
2008年培训中心总的工作思路是：以十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以服务行业为宗旨，以提高行业职工素质为目标，以中高级管理和高技术、高技能培训为重点，增强自主创新能力，做精做强做大培训品牌，保持平稳发展；紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，严格规范经营，大力推进改革创新，不断增强生机、活力和持续发展的能力；优化教育培训资源配置，拓宽培训渠道，寻求新的培训增长点，增强培训实力和适应培训市场的能力；强化培训管理，全面提升培训水平和培训质量；抓好“三个库”建设，即抓好培训师资库、培训教学案例库和培训教材资料库建设；加强网站建设，开发远程课件，利用网络媒体，积极开展远程培训，大力发展远程教育；加强培训需求调研工作和教育培训的研究工作，进一步提高培训效果；搞好自主创新工作，积极推进培训创新、管理创新和服务创新；加强三支队伍建设，提高教职工队伍的整体素质和水平；加强企业文化建设，构建和谐培训中心；把握“四个型”发展方向，即把培训中心建设成为主动服务型、全员学习型、研究创新型、和谐发展型的行业培训机构，把培训中心建成烟草行业高技术、高技能和中高级管理人员的培训基地、专业技术人员继续教育基地、职业技能竞赛基地、远程教育培训基地和教育培训研究基地。要着力抓好以下五个方面的工作：
（一）培育品牌
1.精心培育品牌项目，不断提高培训水平。要认真做好行业培训需求的调研工作，积极开发培训项目。重点扶持行业急需、市场潜力大、具有行业特色的培训项目，特别是开发实施企业急需的高层次业务技术培训项目。把培训项目品牌发展放在更加突出的战略位置，通过自主创新，增强培训项目开发设计能力，不断优化培训课程，把专业做成精品，培育更多的适需对路的培训品牌。技术技能培训要以烟叶分级培训为龙头，力争在方式方法上有新的突破，在内容上有所创新和发展。管理培训要拓宽业务范围，增加企业文化管理师、项目管理师、人力资源管理师等职业资格认证培训。
2.认真开展培训研究。在培训项目开发过程中，进一步发挥好专业组长的专业骨干作用，强化培训研究。要着力开展远程培训的集中管理、教室化管理等基础研究，实行科学管理，认真做好烟叶生产技术人员、专卖管理员和电话订货员两个远程培训项目的课程修订工作，并积极推动客户经理远程培训项目的启动和运行。要进一步加强与行业教育培训管理部门、教育培训机构的合作交流，在教育培训工作中的日常管理、档案整理等方面互通有无、资源共享，提高行业教育培训资源的利用率。
3.加强培训过程控制。落实培训项目负责人责任制，从而规范培训过程管理。加强培训需求调研和论证；强化培训课程审批制度；对培训项目教师的选用实施审批制度；加强培训督导；不断改进对学员的考核方式；及时总结、分析，强化培训效果评估。
4.配合国家局做好行业职工教育培训的相关工作。配合开展行业教育培训评价试点工作。配合开展调查研究，加强对行业教育培训工作的督促和指导。
5.加强培训资源建设，使培训工作更加富有成效。不断改善培训场地设施条件，规范管理；修订完善培训管理规章制度，进一步规范培训业务流程；根据培训中心的发展和职能变化，适当调整部门设置，细化岗位分工；加强培训档案建设。
（二）培养名师
一是更新观念，真正把培养“名师”作为关系到培训中心生存和长远发展的大事来抓。二是政策引导，构建激励竞争机制。三是鼓励教师学习进修，进一步优化师资队伍的知识结构和学历结构，培养出更多的名师。四是搭建发展平台，鼓励中青年教师参与行业内外的一些学术活动，鼓励专业教师到工商企业实践、调研，解决技术难题，不断提高科研能力和学术水平。五是大胆使用，鼓励冒尖，积极实施“名师”工程。
要加强管理队伍建设。管理人员要精通本职工作岗位的业务，服务人员要精通本领域的业务。
（三）优化服务
1.努力搞好接待工作。要进一步增强服务意识，坚持高标准严要求，不断优化工作流程，使接待工作更加规范化、标准化。要统筹安排，加强管理，做到有分工有协作，相互配合，做好接待工作。
2.努力提高客房服务水平。客房部要进一步修订和完善规章制度，进一步明确岗位职责，对员工要进行岗前培训，增强服务意识，提高服务技能，使客房工作更加规范化、标准化、科学化和人性化，做到热情周到、优质服务。
3.进一步提高餐饮服务质量。要加强对餐饮工作进行全方位的监督检查。要严格规范各餐厅主原材料的进货渠道。要定期召开学员座谈会，对培训中心各餐厅的饭菜质量、服务态度等进行调查测评。要切实提高饭菜的质量，形成培训中心的特色和优势，更好地满足南北方学员的不同口味。
4.后勤服务工作要更加到位。要进一步加强对各种服务设施的管理、维修和水电暖的正常供应，确保培训的正常进行。
（四）严格规范
1.切实增强规范建设。当前要进一步抓好两个方面：一是坚持依法办事，严格规范管理和经营行为。二是加强对领导干部的监督，严格规范领导干部权力运行。
2.加强党风廉政建设。要认真学习胡锦涛在中纪委第二次全会上的重要讲话，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。切实加强对领导干部权力运用的制约和监督，确保权力正确行使，为培训中心持续健康发展提供坚强有力的政治保证。
3.科学管理，民主管理，依法管理。认真落实加强内部管理监督的各项规章制度，形成职责明确、运转协调、互相制衡的内部管理运行机制。进一步规范预算（投资）委员会、薪酬委员会的工作程序，发挥其民主决策的作用。
4.加强预算管理和资金管理。强调预算的严肃性，增强预算管理的规范性。切实抓好资金结算环节、存储环节、资金使用环节的监督，防范资金风险。把投资和资产管理作为防止国有资产流失的关键环节，把加强成本费用管理作为提高管理水平和经济效益的重要目标。
5.加强内部审计。要定期开展以经济责任审计为主要内容的内部检查和审计工作，严格管理，严格监督，确保培训中心持续健康发展。
6.加强内部监管。建立加强内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化，切实加强对重大工程项目、大宗物资采购、重大投资决策和大额度资金使用等重点环节进行有效的监督。
7.始终坚持走群众路线。对于重大决策、重大事项，要广泛听取群众的意见和建议，做到决策民主，政务公开，自觉接收群众的监督，形成健康有序的民主管理监督局面。
（五）和谐发展
要认真学习贯彻十七大精神，把教职工思想统一到十七大精神上来。自觉践行“两个至上”的行业共同价值观，打牢自觉为行业服务的共同思想基础。努力加强思想政治工作，充分调动教职工的积极性和创造性。加强领导班子建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。加强企业文化建设，创建文明单位，构建和谐培训中心。