上海烟草（集团）公司：
2008年，上海市烟草专卖局、上海烟草（集团）公司总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家局“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，根据“务实创新”的总体要求，积极实施集团“十一五”规划，积极培育集团创新、和谐文化，着力增强市场营销能力和技术创新能力，实现集团化建设、技术改造工程、人力资源管理、内部管理监督和基层建设工作上水平，提高集团经济运行质量，确保集团又好又快地发展。
上海市烟草专卖局、上海烟草（集团）公司党组强调，要在今后的工作中规范决策、规范经营、规范用权、规范行为，努力使集团更加“严格规范”；提高管理效率、合理配置资源、推动节约发展、加强自主创新，努力使集团更加“富有效率”；用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力，努力使集团更加“充满活力”。
一、进一步提升市场营销能力加强市内网建
以“市场化、协同化、现代化”为努力方向，推进国际一流网络建设，努力做到订单流程上水平、培育流程上水平、服务流程上水平、客户经理队伍建设上水平、零售终端维护上水平、消费者研究上水平、信息化技术上水平“七个上水平”。
加强市外营销。坚持以订单为主线，以办事处为主体，积极探索工商协同营销，努力深化品牌培育，进一步加强营销中心运行管理，建立“市场化、体系化、协同化”的集团营销新模式。着力点为“八个协同”：营销目标协同、市场跟踪协同、销售策略协同、订单获取协同、送货物流协同、品牌促销协同、服务跟踪协同、信息支持协同。
加强海外拓展。主要措施为“五个抓好”：一是着力抓好集团资源的整合利用，发挥集团卷烟出口工作的整体优势；二是着力抓好品牌整合，使品牌和市场的配置更趋合理，努力增强品牌适应市场的能力；三是着力抓好海外有税市场，推进渠道扁平化，提高市场控制能力；四是着力抓好卷烟出口工作，与经销商建立海外市场共商工作机制，提高参与经营的能力；五是着力抓好信息化建设，不断提升对市场的掌控能力和应变能力。
二、进一步加强专卖管理工作加强市场监管工作
以打私打假为重点，加大以“社区化”为代表的综合治理建设，做到“破网追刑”、“综合治理”两手硬，不断提高卷烟市场净化率。
加强专卖内管工作。以推进“内管三化”建设为重点，不断完善制度、规范程序、严格监管，努力形成上海市专卖内管长效机制。
加强专卖队伍建设。以提升三个层面（市局专卖部门、分局领导班子和全市专卖队伍）、强化四个环节（行政许可、行政处罚、市场检查、信息监控）为重点，全面推进专卖队伍建设。
三、进一步推进技术创新工作加强技术研发工作
坚持技术创新为市场服务、为现场服务、为技改服务的宗旨，把品牌维护放在首要位置，重点做好集团产品特别是“中华”、“中南海”、“红双喜”等重点品牌的维护工作。其中重点要抓好四项工作：一是按计划完成“中华专线”的工艺研究工作。二是增强产品研发能力和烟草化学支撑能力。三是深化材料、工艺、配方技术研究。四是积极推进统一的集团技术中心有效运行。
推进技术改造。要配备充足的资源，协调好技术改造与各方面关系，加强工程质量和进度管理，以确保又好又快地完成年内建设任务，全力打造精品工程。一是强化项目管理。二是积极采用成熟先进的技术成果。三是加强项目的安全管理。
深化信息化建设。以应用集成为目标，建设集团化MES平台、集成化供应链平台、经济运行信息共享平台，提升信息系统运维管理水平和标准化水平，完成内外部网站和企业门户的统一。
四、进一步提高企业管理水平努力提高集团化管理水平
完善以标准化为基础的质量管理体系，以过程质量保障和质量技术创新为重点，提高集团质量管理体系运行绩效和对产品质量的保证能力。统一集团预算管理模式，加强资金集中控制和过程监管，整合会计核算与报表体系，健全财务内控制度。进一步加强对“中华”等重点产品的质量监督，优化烟用材料检验方法，提高检测技术水平；完善检测技术专业指导、两级运行管理方式，实现集团检测的统一。以深化安全标准化为主线，构建集团化的安全保障体系，塑造集团特色安全文化。加强集团化固定资产投资管理，完成（集团）公司计量管理体系升级，建立集团零配件管理平台，优化集团设备管理新的评价体系。
努力提高人力资源管理水平。全面开展定职、定编、定员、定岗工作，进一步科学调整职能，合理设置岗位，优化人员配置，优化人才结构，带动队伍整体素质的提高。积极探索建立集团人力资源管理的有效模式，继续推进和完善分层分级管理、绩效评价考核、有效分配激励机制建设。同时，着力提高培训的针对性和有效性，不断提高专业培训的质量和效果。
努力提高内部管理水平。以“完善制度，规范程序，严格监管”为重点，逐步建立内部监管长效机制。优化投资结构，理顺管理关系，完善管理体制，完成多元化投资清理清退工作。以提高管理绩效为目的，控制风险为导向，转变审计观念，增强审计服务，健全审计监督长效机制。加强预算控制，实现成本费用有效受控。
努力提高基层建设水平。工业企业要强化科学管理，通过导入“标杆管理”思想和方法，进一步推进基层管理创新活动；通过建立以市场为导向的业务流程，进一步提高适应市场的快速反应能力。商业有限公司以“夯实管理基础，提升管理水平，强化班子建设，增强执行能力”为要求，深入开展“管理年”活动，着力体现先进性和统一性，进一步理顺董事会和（集团）公司管理之间的关系，深化方针目标管理，推进企业文化融合。（集团）公司机关将进一步改进领导方法和领导方式，加强作风建设，提高工作效率，树立良好形象，提高服务水平。
做好2008年CORESTA（国际烟草科学合作研究中心）大会的各项准备工作。
五、以党的十七大精神为指导，进一步抓好领导干部队伍建设
以党的十七大精神为指导，坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五项建设”，切实提高各级领导干部的认知能力、策划能力、创新能力和反思能力，发扬求真务实、开拓创新的工作作风，推动集团持续健康和谐发展。
各级领导干部必须坚持以科学发展观为指导，落实好国家局的总体要求，切实做到“强化三个意识、发扬三个作风、提高一个能力”。强化三个意识，即：强化全局意识、协作意识、责任意识。发扬三个作风，即：发扬公仆作风、民主作风、务实作风。提高一个能力，就是各级领导干部要加强学习和积累，重视调查研究，进一步提升创新能力。
重庆市烟草专卖局（公司）：
根据国家局对新时期工作的新要求，结合重庆烟草发展的新形势，重庆市烟草专卖局（公司）经过调查研究，制定了《重庆市烟草行业2008～2012年发展规划》，确立了重庆烟草当前和未来五年改革发展的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“做实做精、科学发展”战略，突出“规范、效率、活力”三大主题，围绕“打牢基础、完善机制、推进改革、构建和谐”四项主要任务，构建“卷烟现代流通、现代烟草农业、母分公司管理、保障监督、企业文化”五大支撑体系，促进全市行业持续健康发展。
重庆市局（公司）提出全市行业各级干部要根据国家局和重庆市委、市政府对重庆烟草的新要求，肩负起新时期行业持续健康发展的新任务，站在新起点，开拓新思路，全面完成2008年度目标任务，为行业五年发展开好头、起好步。
一、打牢发展基础，增强重庆烟草可持续发展后劲
把打牢基础作为做实做精重庆烟草、增强发展后劲、实现可持续发展的重要途径，打牢行业的体制基础、人才基础和物质基础。紧紧围绕打假打私、内部监管、加强基层建设三项任务，努力提高专卖管理水平，为行业改革和发展提供有力支持和保证。继续将打击制售假烟网络作为专卖工作的重点，进一步完善与公安、检察院、法院的协作机制，突出“抓主犯、追刑责”的打假破网工作重点，在打假破网的质量上力争有新突破。大力实施人才兴业战略，培养和造就适应新形势要求的经营、管理和技术人才，促进员工素质明显提高，队伍结构更加优化。加强烟叶基础设施建设，进一步夯实烟叶产业发展基础。全面加强烟草专卖队（所）、客户服务部建设，为其专卖执法和服务客户提供保障，努力改善一线员工的工作和生活条件。
二、深化内部改革，促进行业运行机制进一步完善
要按照“尊重历史、面对现实、着眼长远”的工作思路，着力构建和发展和谐稳定的劳动关系，拓宽员工晋升通道，努力形成责任更加明确、考核更加科学、激励更加有效的用工分配制度体系。把深化行业改革，完善体制机制作为促进行业富有效率、充满活力的关键所在，启动用工分配制度改革，科学设置岗位，明确岗位职责，健全绩效评价，界定机构编制，打破身份界限，统一竞争平台。完善绩效评价体系，把过程与结果评价相结合，并将绩效考评结果与干部职工的利益挂钩。单独设置重点品牌培育、科技兴烟、基础设施建设和打击假烟网络四项专项奖励，对获奖单位的领导班子和有功人员要予以表彰。要坚持“权责明晰、程序优化、管而不死、放而有序”的思路，大力加强制度建设，努力提高制度设计的针对性和适用性，推进决策科学化、民主化，用制度规范领导干部的权力运行。同时，建立行业制度执行评价体系，把执行和落实制度的情况作为各级履责、绩效和考评的重要依据，在执行力建设上狠下功夫。坚持加强监管，按照严格规范的工作要求把考核、检查、落实作为工作重点，在管理监督上努力实现新的进展。
三、突出运行质量，建设创新型行业取得阶段性进展
烟叶工作是烟草行业发展的基础，是行业参与社会主义新农村建设的重要途径，是巩固和提升行业形象的必然选择。重庆烟草要举全系统之力，确保烟叶实现恢复性发展。要牢牢把握卷烟营销面临的市场机遇，努力挖掘销量增长和结构优化的潜力，为全市行业持续发展创造新的增长点。要严格按照“强化基础，提高经济运行质量；创新进取，提升科学管理水平”的要求，以“标准化、一体化”为主题，以“标准和定额”为突破口，不断优化作业流程，调整物流布局，持续提升网络运行水平。推进质量管理和职业健康安全体系建设，强化经济运行指导和全面预算管理，规范多元化产业经营管理，努力实现安全发展。制定和落实科学发展规划，不断加快管理和营销创新步伐，增强自主创新能力，大力建设创新型行业。
四、加强班子建设，提供行业科学发展的组织保证
把加强全市行业各级领导班子和干部队伍建设作为落实发展战略的根本要求和基本举措，加强干部队伍素质建设，创新干部选拔任用机制，加大干部考核力度，努力提高领导干部的履责能力。同时，试行干部任期制，推动干部队伍的新老交替与合理流动。改进对领导班子和领导干部的日常考核和管理办法，提高考核和监督的成效。
五、强化党风廉政，确保文明建设取得实质性成效
贯彻落实党的十七大精神，深入开展“五个一”活动，即开展一次处级领导干部党的十七大精神专题培训、一次党的十七大知识竞赛活动、一次学习党的十七大精神征文活动，召开一次学习贯彻落实党的十七大精神成果汇报会，举办一次党的十七大精神理论讲座。严格按照《中国烟草企业文化建设纲要》和《烟草行业文化架构体系》的要求，积极推进企业文化建设，提升行业软实力。以打造员工精神家园为目标，以树立行业负责任的社会形象为重点，搞好配套服务工作，努力构建和谐烟草，推动重庆烟草在新起点上实现新发展。
内蒙古自治区烟草专卖局（公司）：
围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这条主线，内蒙古烟草行业当前和今后一个时期将着重做好以下几方面的工作：一是以规范为主线，切实加强行业内部管理监督工作。二是以提高效率为主线，转变发展方式，更加重视自主创新。三是以增强活力为主线，不断深化改革。
为确保2008年各项目标任务圆满完成，要切实重视抓好以下几方面工作：
一、切实用党的十七大精神武装头脑、凝聚力量、推动工作
要坚持理论联系实际的学风，深入学习宣传贯彻党的十七大精神；要自觉地用党的十七大精神武装头脑，努力把党的十七大精神转化为促进全系统各项事业发展的强大动力，转化为又好又快发展的具体措施，转化为推动科学发展、和谐发展的实际能力，转化为广大干部和群众开创工作新局面的自觉行为。
二、切实加强烟叶工作
把保持烟叶生产稳定发展始终摆在烟叶工作首要位置，既要控得住，又要稳得住。始终坚持合同制这条主线，加强烟叶生产全过程管理和监督，从讲政治的高度坚决杜绝“三超”问题的发生。要求各种烟地区要切实抓好烟叶生产基础工作，严格落实责任制，注重烟叶创新工作，不断提升管理水平。进一步加强烟叶生产基础设施建设，为发展现代烟草农业夯实基础。按照国家局要求，树立“围绕工业需要发展烟叶，围绕品牌需求培育特色”的观念，发展特色烟叶，保证出口供货货源，提高烟叶质量水平，积极推进规模种植和机械化作业，减轻烟农劳动强度。努力建立新型工商关系，建立稳定可靠的销售渠道。
三、不断提升现代营销、网建和信息化工作水平
今年是全面推行“订单供货”的一个很好的时机，区局（公司）要抓住这个时机，把全区的网建、营销工作推上一个新的台阶。
一是保持经济平稳运行。二是全面提升客户服务水平，努力探索出具有内蒙古烟草特色的客户服务工作。三是加强消费终端建设，建立起与市场沟通的信息渠道，提高对市场需求的分析预测能力。四是全面落实《地市级卷烟销售网络运行规范》，持续优化流程，不断提升网络管理水平。五是按照全区《全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的实施方案》要求，对全区各盟、市公司网建全面提升工作进行检查评价。六是进一步提高认识，加强领导，推进信息化建设。
四、加强专卖管理，提高卷烟市场净化率
当前，制售假烟活动更加隐蔽，卷烟打假形势依然严峻。要坚持端窝点、打网络并重，发挥联合打假优势，通过加强市场监管，发现线索，追根溯源，打击制售假烟违法活动，维护良好的市场环境。
2008年，全区各盟、市烟草专卖局（公司）要继续加大打击力度，努力达到每办理一个网络案件就彻底摧毁一个制售假烟网络的目标。在打网络的同时，要认真研究制售假烟违法犯罪活动的新情况、新特点，确立目标，制定措施，取得实效。要进一步加大基层专卖管理工作力度，加强专卖管理队伍建设。
五、以“两个至上”为主线，全面推进企业文化建设
“两个至上”行业共同价值观，是行业企业文化建设的核心，是提升烟草行业文化软实力的重要保证。进一步把主题实践活动引向深入，一要完善践行“两个至上”行业共同价值观的岗位职责，通过制度来规范岗位工作流程。“两个至上”行业共同价值观要在每一个工作岗位、每一位员工的身上实现知行合一。各级领导干部要以“五查五看”为重要内容，进一步明确岗位职责，确保率先垂范作用得到充分发挥。要通过岗位职责、岗位理念、岗位标准建设，将“两个至上”行业共同价值观内化为员工心灵的道德准则、固化为员工遵循的行为规范、外化为员工的言谈举止。二要建立践行“两个至上”行业共同价值观的长效机制。要制定科学具体、切实可行的实施意见，积极抓好引导工作，明确岗位职责，建立保障措施，重点抓好各级领导班子和领导干部践行“两个至上”行业共同价值观的长效机制建设工作。
今年是内蒙古区局（公司）“企业文化建设年”，区局（公司）将选择部分盟、市局（公司）为试点，组织考察先进省局（公司）的经验，开展调研，然后进行文化诊断，在全系统全面推进企业文化建设。
六、进一步加强各级领导班子和员工队伍建设，深入开展反腐倡廉工作
要继续深化干部人事制度改革，大力加强领导班子建设，把提高领导水平和加强执政能力建设作为各级领导班子建设的核心内容，建设高素质的领导班子。要继续做好离退休人员的管理服务工作，使老同志们心情舒畅、身体健康地共享烟草行业改革发展成果。要继续做好烟草学会工作，为促进行业改革发展贡献力量。
要抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。要继续以惩治和预防腐败体系建设为重点，积极推进拒腐防变教育长效机制建设、反腐倡廉制度体系建设、权力运行监督机制建设。
江苏省烟草专卖局（公司）：
江苏省烟草专卖局（公司）当前和今后一个时期的工作要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的目标任务，继续加快推进“创商业品牌”、“总成本领先”和“以人为本，人才强企”三大战略，进一步深化企业改革，完善体制机制，转变发展方式，着力推进创新，严格内部管理，促进全面发展，力争在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，努力为行业总体竞争实力的增强作出更加积极的贡献。
为实现以上目标任务，全省烟草系统当前和今后一个时期，要重点在以下三个方面取得明显成效：一是夯实思想基础，明确工作重点，健全工作机制，努力使全系统更加严格规范。二是转变发展方式，完善体制机制，推进机会公平、过程公平、结果公平“三个公平”，努力使全系统更加富有效率。三是坚持以人为本，加强队伍建设，注重和谐发展，努力使全系统更加充满活力。
2008年，江苏烟草系统要重点抓好以下五项工作：
一、进一步转变发展方式，保持经济平稳健康运行
要切实落实好科学发展观，继续坚持“控制总量，稍紧平衡”的原则和“控量、稳价、促销、增效”的经济运行方针，进一步加强和改进调控措施，切实转变发展方式，突出优化结构，着力培育重点骨干品牌，努力实现平稳健康发展。一要加强宏观管理。要加强经济运行的总体引导。加强对影响经济运行的主要指标、关键环节的调控，需求、销量、价格、库存方面的变化，品牌、结构的安排，企业发展战略、规划等方面加强引导。二要加强市场调控。各市公司要发挥好市场主体作用，密切关注市场，以市场为导向，以需求为基础，加强网络建设和市场管理，不断提高服务和营销水平，确保卷烟销量稳定增长，市场占有率稳步提高。
二、进一步强化专卖监督管理工作，维护规范有序的市场秩序
一要深入开展打假打私。要始终保持高压态势，继续深入开展专项行动。要针对卷烟市场的季节性特征，适时组织阶段性的市场专项整治行动，严厉打击涉烟违法行为。二要继续强化内部监管。要以建立长效机制为核心，优化监管制度，整合工作流程，注重工作实效，努力形成内部监管工作的全员化、制度化、长效化。三要切实加强“两项建设”。各单位要认真落实国家局的有关文件和省局《加强专卖基层建设和队伍建设工作实施意见》，大力推进“两项建设”。
三、进一步改进卷烟营销工作，营造公平竞争的市场环境
一要以提升服务质量为抓手，努力促进商业品牌建设。要着力在提升服务水平和效率方面下功夫。要继续完善客户投诉中心沟通客户、了解市场、督促改进的功能，加强服务监督，不断完善机制。要在实现服务项目、内容、程序、监督和评估的基础上，不断推进富有江苏特色的差异化服务体系，提高服务的针对性和有效性。二要增强市场资源意识，不断促进全国大市场形成。要按照国家局的统一部署，全面推进“按订单组织货源”工作，不断提高市场预测水平。要加强对市场资源的调查研究和全面分析，加强对各地区需求、产品档次的分类指导，关注高档烟的有序竞争，重视低档烟的需求变化，组织好中高档烟的有效供给，确保完成销量目标。三要大力推进协同营销，着力营造公平竞争的市场环境。要进一步顺应国家局的改革思路、政策导向，加大力度，探索营造公平竞争市场环境的具体办法措施。要积极开展试点，努力在促进“三个公平”，推进协同营销方面取得进展。四要以保持领先为目标，全面提升网建水平。要按照“全面提升、保持领先”的目标，围绕“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，系统分析存在的难点问题，狠抓基础管理，通过建立试点、典型引路的办法，攻坚克难、取得突破，进一步提升江苏省卷烟营销网络运行水平。
四、进一步推进改革创新，提高企业发展效率
（一）做好改革与创新工作。要继续深入推进母子公司体制改革，实现改革由体制层面向机制层面延伸，进一步明确省公司、市公司的职能。要不断完善创新工作的管理机制与激励机制。
（二）加强财务和审计工作。要切实加强国有资产经营管理，继续加强财务管理基础工作，进一步树立全面预算的观念，严格预算编制、执行、考核，着力提高工作水平。
（三）大力推进信息化建设。一要继续推进数据中心建设。根据行业信息化标准体系，逐步实现“数出一门”。二要加快建立健全电子政务、电子商务和决策管理等应用体系。三要进一步加强信息化基础设施建设，适时适度进行通信网络的升级改造。四要加快形成可持续发展的信息安全体系，确保信息系统稳定可靠安全运行。
五、进一步加强队伍建设，增强企业发展活力
（一）深入学习宣传贯彻党的十七大精神，为全系统改革发展提供强大精神动力。各级党组织要进一步加强领导，周密部署，精心组织，及时把学习宣传贯彻引向深入。
（二）加强各级领导班子和职工队伍建设，为改革发展注入新的活力。要全面推行公推选拔、竞争上岗等选人用人方式，在全系统加强干部“上挂”、“下挂”工作，使更多干部在实践中不断开阔视野、丰富阅历、加快成长。要建立起全面、客观的人才评价考核机制。要继续抓好领导干部、经营管理人员、专业技术技能人员教育培训，不断提高职工队伍的整体素质。要严格落实《劳动合同法》等法律法规，依法规范劳动用工行为，按照“合理分类、科学设岗、明确职责、严格考核、落实薪酬”的基本要求，在试点单位开展“四定”工作基础上，在全省积极稳妥地推进用工分配制度改革。要加快推进企业文化建设，进一步做好思想发动，加强培训教育，加快构筑全系统企业文化架构体系，积极推进服务品牌建设。要扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真抓好领导干部廉洁自律工作，切实加强对领导干部和重点领域、关键环节的监督。
浙江省烟草专卖局（公司）：
浙江省烟草专卖局（公司）党组以党的十七大精神为指导，根据全国烟草工作会议部署，认真思考和科学判断当前和今后一个时期浙江烟草专卖、商业的主要任务，要求要充分认识经济社会发展既为烟草行业提供比较稳定的发展环境，又将对行业带来较大的压力和挑战，进一步树立加快发展的紧迫感；要充分认识行业改革发展进程的持续推进，对卷烟流通企业提出了新的任务和新的要求，进一步树立科学发展的使命感；要充分认识当前浙烟专卖、商业改革和发展中存在的突出问题，明确下一阶段工作的主要路径和方向，树立领先发展的责任感。要通过抓管理、促规范，抓服务、促效率，抓素质、促活力，实现行业发展从改革拉动型向管理推进型、服务驱动型和素质提升型转变，使浙江烟草专卖商业管理更精、服务更实、市场更好、队伍更强、发展更稳、贡献更大。一要以抓管理、促规范为主线，全面提升浙烟管理水平。二要以抓服务、促效率为导向，全面提升浙烟服务水平。三要以抓素质、促活力为根本，全面提升浙烟队伍素质。
省局（公司）党组确定2008年的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体目标，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，以规范管理为主线，以突出服务为导向，以提升素质为根本，努力建设一个管理规范、服务精良、素质优秀的浙烟专卖商业。具体来说，要努力做好以下五方面的工作：
一、立足科学发展，实现经济运行又好又稳
今年，浙江烟草将继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的方针，努力加强和改善宏观调控，确保经济运行又好又稳。一是高度重视稳价扩销工作，保持卷烟销量的持续增长和结构的稳定提升。二是以建立和完善规则为手段，切实营造公平竞争的市场环境，从而让工业企业有更多的参与权，让零售客户有更多的选择权。三是以把握市场真实需求为突破口，深入开展按客户订单组织货源工作，着力提高订单预测的准确率和订单满足率。四是加快推进工商协同营销，建立品牌营销、市场营销、服务营销的协同机制。五是充分发挥经营管理目标考核的导向作用，理顺经济指标考核和管理目标考核的关系，形成良好的内部竞争机制。六是严格审批程序，完善投资项目的论证评估和建设管理，有效减少投资的盲目性，规避风险。
二、全面提升网建工作水平
紧紧围绕“上水平、树品牌、见成效”的突出服务工作要求，进一步落实全省网建再提升的各项任务，着力提高浙烟网络的服务功效。一是要进一步优化服务标准，加快制订和实施《浙江烟草商业“精实”营销服务标准和考核评价标准》，完善服务体系。二是认真抓好网建全面提升工作，着力提高农村网建水平。三是积极推进全省卷烟物流综合管理平台的试点运行及推广应用，提高行业现代物流水平。四是要进一步推进全省配送中心和分中心的整合步伐。五是规范分级负责的客户投诉服务机制，建立“二级投诉、全网互动、快速响应、流程跟踪”的浙江烟草客户投诉监控一体化联动处理服务模式。
三、以打假破网为重点进一步强化市场监管
今年，浙江烟草专卖管理工作要着力于完善打假破网的工作机制和工作制度，立足于“拼耐力、拼实力、拼智力”，进一步强化市场监管。一是要主动开辟打假新战场。二是深入推进联横合纵的工作机制，继续拓展与各警种之间的协作，完善二级指挥、三级联动机制。三是加快专卖管理信息化建设步伐，坚决遏制卷烟走私反弹的势头。四是要进一步加强专卖队伍建设，认真贯彻落实国家局有关文件要求，及时调整专卖管理机构、岗位设置和有关岗位人员配置标准。五是要加强烟草产品鉴别检验工作，提高鉴别检验能力和水平。
四、扎实推进各项基础管理工作
进一步加强内部监督管理工作。一是把规范卷烟经营交易、物资采购、广告促销、工程项目管理继续作为内管工作重点，保证规范运作。二是要定期开展专卖监督检查，省局每半年将至少开展一次专卖监督检查。三是开展系统培训，着力增强各级内管人员有效监管的能力。四是对现有内管内控制度进行全面梳理，确保内管内控制度执行到位。五是要加强对县级局（公司）专卖内管工作的指导和检查，切实解决县级局（公司）“无内管”或“无事可管”的问题。六是加强内部审计工作，充分发挥内部审计监督作用。
进一步推进行业创新和信息化工作，全面加强财务管理工作。一是全面推进预算管理。二是加快财务软件从“核算型”向“管理型”转变。三是加强资金监管，确保资金安全。四是加强费用管理，努力建设资源节约型和环境友好型行业。五是认真做好迎接行业税收大检查的准备，确保税收大检查顺利开展。
认真抓好安全和稳定管理工作，全面提高行业安全和稳定管理水平。
五、深入推进队伍建设和精神文明建设
要以党的十七大精神为指导，深入推进行业队伍建设和精神文明建设。一是认真学习“十七大”精神，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践，积极推进行业各项工作。二是继续做好各级领导班子的调整、充实工作，选强配好领导班子。三是要加强收入分配监管，保持工资水平基本稳定，建立正常的收入调整机制。四是注重合同管理，规范劳动用工。五是要进一步加强培训工作。六是要进一步完善职业技能鉴定工作。七是要进一步推进企业文化建设。八是要进一步加强廉政建设，为行业改革发展提供坚强的组织保证和纪律保证。
福建省烟草专卖局（公司）：
福建省烟草专卖局（公司）明确提出2008年工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的要求，深化用工分配制度改革，发展现代烟草农业，提升营销网络建设水平，强化专卖打假打私，继续完善新体制下行业内部管理，加强党风廉政建设，发展企业文化，构建和谐烟草，促进福建烟草商业持续健康发展。
一、深化用工分配制度改革，建立充满生机与活力的用工分配机制
（一）明确用工分配制度改革的指导思想、目标与要求。
用工分配制度改革的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本为核心，坚持尊重历史、面向未来的方针，坚持依法管理、市场取向、公平公正、平稳推进的原则，加快推进传统人事管理向现代人力资源管理转变，实现福建烟草商业用工分配的科学化、规范化和制度化。
用工分配制度改革的目标是：促进身份管理向岗位管理转变，建立权责清晰、分类科学、规范有序的用工分配制度；树立“绩效烟草”理念，建立科学的激励约束机制和考核评价体系；推进员工职业生涯管理，打通各类人员成长通道；加强骨干人才培养，搭建公平竞争的统一发展平台，建立充满生机与活力的选人用人机制。
用工分配制度改革的要求是：贯彻落实国家局及省局（公司相关文件精神，严格实行“双控”，即企业总人数控制在2006年末总人数内，工资总额控制在省局（公司）核定的工资总额范围内。改革的步骤要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的顺序层层递进。改革的程序要依法依规。改革的总体方案要经过职代会或职工大会讨论通过，上报省局（公司）、国家局批准后实行。
（二）加强编制、职数管理，开展岗位分类、分级管理，促进身份管理向岗位管理转变。各设区市局要对编制、职数进行宏观管理和总量控制，合理配置人力资源；实行动态管理，建立公平竞争的用人机制。在确定组织结构、重新定岗定员的基础上，制定岗位分类分级管理办法。要实施岗位竞争，打通纵向、横向成长通道。
（三）树立“绩效烟草”新理念，建立科学的绩效考核评价体系。各单位要树立“绩效烟草”的理念，在以国家利益和消费者利益作为最终标准，注重企业内部机制的同时，更为关注企业与社会、顾客的关系，更为关注经济效益和社会效益的统一，更为关注管理机制的和谐，更为关注企业与员工的共同进步；要求各单位、各部门紧紧围绕工作任务和工作职责，确定不同岗位的考核指标内容，做到定性与定量相结合，过程与结果相结合，常规指标与中心指标相结合，把员工的收入调整、职务升降建立在对其绩效进行考核的基础上，并通过绩效反馈、绩效沟通等手段，促进员工持续改进。
（四）加强组织领导，全面系统规划，平稳推进用工分配制度改革。各单位要做好用工分配制度改革的思想动员和相关精神学习，统一思想认识，打好用工分配制度改革的基础；要成立用工分配制度改革领导小组，各地市局（公司）主要领导负总责；坚持先试点后推开，健全完善配套制度措施。
二、深入贯彻落实科学发展观，促进福建烟草商业持续健康发展
（一）落实科学发展观，努力促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，为建设“海西”、服务“三农”做出新贡献。坚持稳控并举，实现烟叶持续平稳发展；加强基础建设，夯实烟叶发展基础；依靠科技创新，全面提升烟叶综合竞争能力；精心组织试点，积极探索现代烟草农业建设。
（二）落实科学发展观，加快传统商业向现代流通企业转变，推动营销网络建设新进展。打造现代物流，提升网络运行效率；加强终端建设，建立和谐客我关系；把握市场需求，全面推进订单供货工作在福州、厦门两地试点的基础上向全省推开；强化信息支撑，提高流通现代化水平。
（三）落实科学发展观，探索卷烟打假新模式，建立现代市场管理新体系。创新卷烟打假思路，确立“打疏结合”新模式；加强专卖内部监管，规范生产经营行为；加强基础建设，提升专卖管理整体工作水平。
（四）落实科学发展观，高度重视严格规范，促进行业现代企业管理水平新提升。加强对领导干部的监督，严格规范领导干部权力运行；坚持依法办事，严格规范管理和生产经营行为；加强资产管理和资金管理，确保国有资产保值增值；继续开展专项整顿和检查，推进内部管理监督工作深入开展；进一步加强安全管理；进一步完善监督委员会、审计委派制、县级财务主管委派制，促进其有效发挥作用。
（五）落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，弘扬社会主义现代文明新风尚。以党的十七大精神为指导，推动行业党建和文明创建工作；以党风廉政建设保障行业健康发展；按照“坚持方针、构建体系、拓展领域”的要求，突出对权力运行的有效监督和制约；继续加强理想信念教育、法律法规教育、党风廉政教育和预防职务犯罪教育，加强企业廉政文化建设，筑牢党员领导干部思想道德防线；坚持用制度管权、管事、管人；以“两个至上”共同价值观统领企业文化建设。
江西省烟草专卖局（公司）：
按照全国烟草工作会议精神，结合本省实际，江西省烟草专卖局（公司）明确提出全省烟草系统当前和今后一个时期的目标任务是争取“三个更大作为”，做到“四个更加注重”，在新的起点上实现全省系统发展的新跨越。“三个更大作为”，即：在提升卷烟销售上有更大作为；在发展烟叶生产上有更大作为；在落实国家局“十二字要求”上有更大作为。“四个更加注重”，即：更加注重规范自律；更加注重改革创新；更加注重管理基础；更加注重队伍建设。要实现在新起点上的新跨越，全省烟草系统必须坚持好字优先、既好又快，全力推进科学发展；坚持敢字当头、勇创一流，奋力推进跨越发展；坚持深化改革、提高效率，大力推进创新发展；坚持统揽全局、统筹兼顾，着力推进协调发展；坚持标本兼治、狠抓自律，倾力推进规范发展；坚持以人为本、提升队伍，努力推进和谐发展。
2008年，江西省烟草系统的主要工作如下：
一、适度加快烟叶发展。
坚持计划种植、适度加快发展原则，努力调控好烟叶生产规模；严格合同管理，优化产区布局，突出基本种烟农户、重点产烟村和重点产烟乡（镇）建设，形成规模化的烟叶生产基地和产业群。坚持科技兴烟，全面普及漂浮育苗，积极推行集约化商品育苗，全面落实平衡施肥技术，积极探索推行农资套餐供应，努力提高烟叶生产水平，打造江西烟叶特色，提高烟叶品质。加强烟叶生产基础设施建设，加快进度、保证质量、规范管理。加强烟叶基层管理，强化县级分公司建设，突出基层烟站管理单元地位，充分发挥县级分公司和基层烟站的组织协调和基础作用。积极开展现代烟草农业建设试点，加快发展规模化种植、推进集约化经营、深入拓展专业化分工、加强信息化管理，重点抓好8个省级现代农业建设试点工作，探索组织形式创新、土地流转、新机械试验推广、专业化服务的有效途径。
二、确保经济运行平稳发展。
完善经济运行调控管理，既重视经济指标，更重视管理基础、员工队伍和人才建设，促进资源配置进一步优化，运行体制机制进一步完善。继续全力抓好系统外销售，扩大销量；围绕“两个10多个”的要求，提高品牌集中度，着力培育大品牌；正确处理省产烟与省外烟关系，做到“销量基本稳定，结构有所提升”；继续强化低档烟销售，确保低档烟市场的有效供给；积极推动工商协同营销，努力探索搞好工商协同营销的途径与方法。继续全力抓好网建全面提升，进一步统一规范网建业务流程，抓好网建全面提升典型示范工作；认真落实订单供货实施方案、需求预测报告制度和《需求预测规范》，完善需求预测体系，积极推动全省消费者市场调研工作；加强网建人员特别是客户经理培训，完善网建销售考核办法，扎实有效提升网建工作水平。有序推进卷烟配送中心建设，全力抓好物流中心的管理。
三、提高专卖管理监督水平。
完善内部专卖管理监督长效机制，明确内部专卖管理监督职责；市局以同级监管为主，县局以日常监管为主，对“两烟”生产经营实行全过程全方位监管；严格内部管理监督考核与责任追究，发挥信息系统对内管工作的支撑作用，逐步实现对生产经营的内部实时监控。大力打击制售假烟网络，增强打假破网责任意识和案件经营意识；充分发挥联合打假工作机制的作用，加大联合督办大要案件力度和追刑力度，在打击、查处无证经营、销售假烟走私烟等问题上形成合力；继续调动社会力量支持卷烟打假工作，建立省市情报信息中心，实行卷烟打假打私综合治理。抓好执法责任制落实，改进和完善行政执法责任制评议考核办法和案卷集中评审办法，规范行政处罚和行政许可行为，重点抓好县局执法责任制的落实；加大对执法人员、卷烟营销和烟叶经营人员的法制宣传教育力度。实行基层专卖队伍准军事化管理，开展专卖技能比赛，带动专卖队伍素质的整体提高。
四、规范和创新企业管理。
大力开展“加强管理基础年”活动，增强注重管理基础的意识，健全管理制度，大抓管理规范，大抓基础工作。开展质量管理体系建设。加强财务管理工作；全面推行行业统一会计核算软件，扩大电子结算面；继续做好清产核资，提高资产质量；抓好预算管理、薪酬管理和投资管理工作，巩固完善同级审计制度，确保资金安全运作。以信息技术促进管理创新，启动数据中心建设，全面整合卷烟营销、专卖管理、财务管理、烟叶生产等系统数据；着力推进重点工程项目建设，充分发挥信息化的支撑和保障作用；完善财务会计信息系统，逐步实现对全省系统统一集中的信息网络安全管理。依法规范劳动管理，加大企业年金工作力度，督促各市局（公司）全面参保五大社会保险；严格执行“双控”原则，全面启动用工分配制度改革。加强综治安全工作，深入开展“职业安全健康体系推进和隐患治理年”活动，落实综治安全责任，完善治安防控体系，全面提升综治安全管理水平。
五、抓好思想政治和党风廉政建设各项工作。
统筹安排好处级以上干部、科级干部和基层党员的轮训工作，在全省系统掀起学习贯彻十七大精神热潮，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。以“两个至上”为核心价值理念，全面推动企业文化建设，研究制定符合江西省烟草实情的全省系统文化体系构架。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，注重治本、注重预防、注重制度建设，筑牢思想道德防线；抓好党风廉政建设责任制落实，抓好惩防体系建设和管监一体化工作，抓好效能监察工作和同级监督工作，确保权力正确行使；开展领导干部述职，抓好政风行风建设，进一步改进机关作风，努力构建高效务实的学习型机关和服务型机关。抓好干部职工教育培训，提高干部职工的思想理论水平、政治修养和道德修养，提高干部职工的综合素质；加强青年干部锻炼培养，培养业务骨干力量；发挥学会作用，开展科学教育，促进科技工作者和各专业人员的专业发展，提高学术水平。做好离退休老干部工作，加强离退休老干部党支部建设，从政治、经济两方面关爱离退休老同志，使离退休老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。
河南省烟草专卖局：
当前和今后一个时期河南烟草商业改革发展的目标任务是乘势而上、持续发展。必须把解放思想、更新观念作为乘势而上、持续发展的重要前提，把“严格规范、富有效率、充满活力”作为根本要求，今后重点在以下几个方面下功夫：第一，高度重视自律，更加严格规范。突出“三个抓好”：抓好思想教育这个“基础”；抓好依法办事这个“重点”；抓好健全制度这个“保证”。第二，转变发展方式，更加富有效率。做到“三个突出”：卷烟销售要突出“优”，烟叶生产要突出“稳”，企业管理要突出“严”。第三，加快改革创新，更加充满活力。重点是三个方面：一是努力向体制改革要活力；二是努力向激励机制要活力；三是努力向自主创新要活力。
在深入领会全国烟草工作会议精神的基础上，河南省烟草专卖局（公司）提出2008年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，提高卷烟销售质量，打好烟叶翻身仗，继续深化行业改革，严格内部监管和市场监管，加强企业管理和队伍建设，为建设严格规范、富有效率、充满活力的河南烟草商业而努力奋斗。
一、切实促进卷烟增量增效
始终把销量摆在十分突出的位置，以农村市场为重点和突破口，抓好低档卷烟销售，促进销量稳定增长。制订工作目标，加大考核力度，确保在建设统一大市场、培育全国性大品牌上迈出实质性步伐。加快推进“村村通网络”工程，积极探索以零售客户为中心就近送货的办法。加强客户经理队伍建设，力争在2-3年内使全省客户经理的学历达到大专以上。抓好市场预测、订单采集、货源组织和评价考核等关键环节，全面开展“订单供货”工作。
二、切实打好烟叶翻身仗
认真做好政策宣传工作，落实各项扶持政策，调动农民种烟积极性，落实种植面积。落实合理密植措施，进一步提高单产水平。积极拓宽投入渠道，加大生产投入力度。积极开展专业化社会化服务，减少烟农投工投劳。认真抓好烟叶保险试点，探索建立风险救助机制。认真做好现代烟草农业试点工作，制订规划，加强指导。扎实推进生产基础设施建设，认真做好出口备货工作。高度重视烟叶工作，抓好计划合同及各项措施的落实。
三、切实维护良好市场环境
落实烟草、公安联合打假制度，深入开展打击售假网络活动。加强与交通部门的协作，严厉打击运输假烟违法犯罪活动。完善与工商部门的联合工作机制，依法取缔无证经营。深入整顿高档卷烟市场，加强市场日常监管。开展真伪卷烟鉴别检验技能培训，加强质量技术监督工作。在县级局全面开展“专职化定员、专业化建队”工作，加强专卖管理队伍建设。
四、切实加快改革步伐
扩大用工分配制度改革试点，依法规范劳动用工行为。健全省局（公司）集体领导、重大决策、宏观调控、管理审批等制度，指导市公司完善经营管理体制。制订国有资产经营管理具体办法，规范国有资产使用、管理和处置程序。抓好主业清产核资的整改工作，建立行业国有资产数据库。加快多元化经营企业清产核资的整改和清退工作，年底前基本完成不良资产处置、历史遗留问题处理和企业清退计划。
五、切实提高内部监管水平
继续开展“两项检查”，落实专卖监督定期检查制度，加强对内部专卖管理监督工作的考核，做好财务收支、经营效益、专项资金使用、企业预算、工程项目等方面的审计工作。认真制订实施意见，全面加强对打叶复烤、卷烟经营、物资采购、工程项目和资金的管理监督。完善和推行“明示承诺”制度，提高干部职工遵纪守法的自觉性。
六、切实加强企业管理
进一步加强预算、投资、薪酬委员会建设，坚持把预算管理作为降低成本费用的关键环节，建立卷烟物流成本费用管理核算体系，加强成本费用考核，全年销售费用率要进一步下降。加强资金监管中心建设，推进质量管理体系建设，加快行业数据中心建设，提升企业管理水平。认真落实安全生产责任制，扎实开展“隐患治理年”活动，防止安全责任事故发生。高度重视信访稳定工作，加强行业应急管理，提高处置突发事件的能力。
七、切实加强干部职工队伍建设
用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力提倡解放思想、开拓创新，潜心做事、低调做人。强化责任意识、大局意识，各级领导干部要讲党性、重品行、作表率。重视和加强宣传思想工作，积极开展群众性精神文明创建活动，抓好“根文化”的落地生根工作。认真学习贯彻中纪委二次全会精神，深入推进反腐倡廉工作，加强政风行风建设，进一步提升行业形象。
湖北省烟草专卖局（公司）：
根据国家局提出要继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，建设“严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”的总要求，湖北省烟草专卖局（公司）党组提出2008年全省烟草商业系统工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出抓好落实、创新、规范、增效，在落实中创新，在创新中落实，在规范中增效，在增效中规范，保持全省烟草商业系统持续稳定健康发展。着力抓好以下几个方面工作：
一、继续加强烟叶的基础地位
一是以稳定烟农种烟积极性为基础，认真做好政策宣传引导工作，加强合同管理，确保烟叶生产规模稳定。二是加大科技推广力度，开展特色烟开发，不断改善烟叶质量，培育湖北烟叶风格特色。三是继续抓好烟叶生产基础设施建设和基层站点建设。四是扎实抓好现代烟草农业试点工作。
二、继续努力，争取经济运行又好又快发展
继续贯彻国家局“控量、促销、稳价、增效”的经济运行调控方针，以全面开展订单供货工作为契机，以稳定提升销量，保持经济运行平稳发展为重点，狠抓规范经营和服务质量，积极推动工商协同营销，着力培育重点骨干品牌，为实现“两个跨越”创造良好的市场环境。
一是认真做好卷烟营销，特别是低档烟销售工作，确保销量稳定增长。二是把握消费者真实需求，全面开展订单供货工作。认真准备，精心组织，加强培训，分步实施，确保7月份开始全省全面运行“按客户订单组织货源”工作。三是营造公平竞争的市场环境，为实现“两个跨越”创造条件。四是狠抓规范，努力打造高效实用的运行网络。
三、继续严格监管，努力建立良好的生产经营秩序
一是进一步加强内部管理监督。今年重点抓好以下五件事：第一，抓好近两年来专项整顿中发现问题的整改，确保整改到位。第二，对工程项目管理、物资采购、广告促销进行专项检查，对领导决策、招投标的实行、程序的执行等环节的落实进行检查。第三，继续规范“两烟”交易行为，省局将每半年对所属企业开展一次专卖监督检查。第四，继续加强财务管理和资金监管。第五，继续深入开展同级审计，认真做好财务收支、专项资金、全面预算审计，全面推进大额（大宗）物资采购审计，继续做好经济责任、固定资产投资审计，充分发挥内部审计监督作用，促进企业加强自律。二是继续保持卷烟打假的高压态势。三是继续重视和加强烟草专卖基层建设，提高执法水平。
四、大力推进自主创新，为行业发展提供动力
一是围绕提高烟叶生产水平开展科技攻关。二是围绕提升网建和经营管理水平进一步推进信息化建设。三是进一步加强信息化安全工作。
五、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强队伍建设
一是全省系统将把认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真抓好落实。二是进一步加强领导班子建设和干部队伍管理。三是继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，引领广大干部职工自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。围绕贯彻落实国家局党组下发有关文件，全面推进企业文化建设。四是深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。
湖南省烟草专卖局（公司）：
湖南省烟草专卖局（公司）党组一致认为，深刻理解把握“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”这一当前和今后一个时期行业改革发展的总体要求，要在“规范、效率、活力”三个方面下功夫，即：要扎扎实实推进规范建设，努力打造更加严格规范的湖南烟草商业；积极稳妥地转变发展方式，努力打造更加富有效率的湖南烟草商业；积极稳妥地深化改革，努力打造更加充满活力的湖南烟草商业。
为实现2008年的各项目标任务，全面落实“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，要重点做好以下主要工作：
一、推进现代烟草农业建设，确保烟叶生产平稳发展
一是全省各产区要把稳定规模摆在首要位置，确保全年烟叶种植收购计划的落实。要积极做好政策宣传，层层建立责任制，将收购计划分解至县分公司和烟站，落实到村到组到农户，确保种植面积落实到位。
二是创新烟叶生产管理方式，提高生产经营水平。加快完善烟叶生产软件，规范工作流程，规范管理权限；积极探索基层站（点）管理新机制，理顺市、县、站的职能、职责与权利，充分调动基层的积极性；改进和完善烟叶产前投入补贴的方式方法，烟基建设补贴、“金叶医疗卡”、烟叶保险（救灾）、烟叶技术员的选聘等要与新农村建设和培养职业烟农有机结合起来。
三是打牢基础，保持烟叶的可持续发展。今年务必完成30个新建（扩建）功能完善的标准化烟站和湘西等地的烟叶仓库建设；要建立统一的烟站岗位标准和任职条件，全面推行《烟站工作规程》，并将规程纳入办公自动化范畴；增加科技投入，争取有2个以上项目获得专利或国家局科技项目奖；要面向“两个10多个”，做牢做实市场基础。
四是明确方向，加快推进现代烟草农业建设。选择桂阳、衡南、永顺3县进行现代烟草农业试点。各产区要按照“一基四化”的要求，认真总结经验，着力解决发展现代烟草农业瓶颈性、政策性的共性问题，并在减工降本、提质增产方面取得明显成效。
二、继续推进卷烟营销网络建设，全面提升管理和服务水平
一是狠抓基础，加强物流建设和网络建设。今年要完成张家界、常德、邵阳、怀化4个物流仓库建设，开工建设湘西、郴州、永州3个物流仓库，做好衡阳、娄底、岳阳、益阳4个物流仓库开工的前期工作，完成长株潭中心物流库征地及规划工作；要全面启动合理布局工作，全面加强行业协会建设，规范高效地服务市场、服务客户、服务烟草专卖专营，夯实网络基础。
二是适应市场变化，提高管理和服务水平。全面铺开按“订单组织货源”工作，切实加强市场研究，统一品牌进退的市场规则，为工业企业提供公平、公正的市场环境；统一补充客户分类划分中的具体内容，统一审定各市州的紧销、顺销、滞销品牌和大户标准，确保货源分配公开、公平，着力提高零售客户的满意度。
三是加快职业化客户经理队伍建设，增强工作潜能。统一客户经理岗位标准和任职条件，加大培训力度，确保两年内客户经理达到岗位基本任职条件；借鉴保险、电信的客户经理管理模式和薪酬分配办法，充分调动客户经理的工作积极性、创造性；积极推进职业化客户经理队伍建设。
三、依法行政，严格执法，全面提高市场管理水平
一是要严格执法，提高市场控制力。力争今年以省政府规章颁布实施《湖南省烟草专卖管理办法》，健全和完善地方党委、政府统一领导，各职能部门共同参与、分工明确、密切配合的卷烟打假长效协作机制，形成更强的打击合力；坚持每季召开一次涉烟刑事案件协调领导小组或烟草法律顾问委员会会议，始终把“端窝点、断源头、打网络”作为重中之重；提高信息技术的运用能力、情报分析能力和突发事件的应急处理能力。
二是要夯实基础，提高执法和服务水平。规范发证，夯实网络基础，确保24.5万户，争取25万户能真实保持在网有效运营；要提升服务基础，修改完善对外办证的服务规程，将网上办证等内容纳入电子政务和烟草服务中心建设之中；规范管理基础，进一步加强基层建设和专卖队伍建设。继续开展案卷质量评查工作，组织举办“烟草行政执法复议庭”等模拟示范，提高系统依法行政、规范执法的实际水平和能力。
三是要加强和规范内部监管，巩固长效机制。统一内管人员岗位、职责、检查记录等规范要求，研究工作中存在的问题，堵塞管理漏洞；努力实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化，切实加强对行业内部生产经营活动的全过程有效监管，进一步巩固湖南烟草系统内部监管长效机制。
四、 深化改革，加强创新，促进经济运行质量与效益稳步提升
一是积极稳妥推进烟草电子政务和烟草服务中心建设。认真抓紧信息化的推广和应用，统筹规划、综合利用，大力推进烟草服务中心和电子政务建设，反映工作动态、服务联系公众。
二是要进一步夯实基础、创新管理，提高国有资产经营管理水平。始终坚持“控制总量，稍紧平衡”的方针，确保卷烟销量的稳定增长和结构的优化，特别关注农村卷烟市场的供应；要精心组织“按订单组织货源”工作，按“打牢基础、创新营销、规范动作、充满活力”的要求，全面提升卷烟网络建设水平；要在预算、投资、薪酬管理上下功夫，在规范管理的前提下，向基层倾斜，增强基层活力。同时，要严格内部控制，加强成本管理，降低费用水平；要加强国有资产的管理，进一步核实资产，加大清理和处置的力度，积极探索考核市州局（公司）绩效的方式方法，切实降低成本，开源节流，全面提高资产经营管理水平。
三是要进一步规范人事和劳动用工管理，增强活力。狠抓基础，修改完善并统一全省系统劳动合同样本，制定系统签订劳动合同的程序及管理办法，制定可实行业务外包、季节性用工的范围和业务外包协议范本，统一专业技术职务聘评和技能鉴定评考工作；规范管理，研究制定市州局（公司）各岗位竞岗的具体管理办法，完善工资基金的分配办法，规范各类人员的管理，规范教育培训工作；增强活力，制定技术能手和十佳员工的标准、待遇、聘任和评选办法，并定期开展竞赛活动。
五、深入学习贯彻党的十七大精神，全面加强队伍建设
在全省系统掀起学习贯彻十七大精神热潮，努力把干部职工思想统一到十七大精神上来。要进一步加强党的建设、班子建设和反腐倡廉工作，进一步解决“提高效率”和“注重自律”两大课题；要高度重视加强基层党组织建设；要以“两个至上”行业共同价值观为导向，结合企业文化建设，深入细致地做好新形势下的思想政治工作；要按照“思想上尊重、政治上关心、生活上照顾”的要求，全面做好离退休干部工作；要继续按照全省系统建设文明行业的部署，深入开展文明创建工作，树立全省系统的良好形象。
广东省烟草专卖局（公司）：
根据党的十七大精神和国家局的部署要求，2008年广东省烟草商业系统的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神，坚持科学发展观，切实转变发展方式，突出严格规范，最大限度地调动广大员工的积极性和创造性，走内涵式的发展道路，为实现“三年打基础、五年见成效、八年大发展”的阶段性战略目标而努力。总体要求是：解放思想，开拓创新；转变方式，讲求效率；内律外管，严格规范；以人为本，激发活力。
省局（公司）要在在全面完成各项任务的同时，着重抓好以下几项工作：
一、切实转变发展方式，着力推进“两烟”生产经营又好又快发展
要实现又好又快发展，必须转变经济发展方式。在卷烟营销上，由过去的传统商业向现代流通转变；在烟叶生产上，由过去的传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
继续坚持“控制总量、稍紧平衡”的宏观调控原则。用信息化手段全面提升网建水平。加快现代物流建设。积极推进“按客户订单组织货源”工作。加大工商联手培育品牌力度。努力实现现代烟草农业。
二、进一步巩固和深化管理体制改革，更好地发挥法人治理结构职能
经过近几年特别是去年的努力，广东省烟草商业系统管理体制基本理顺，以董事会、监事会、股东会为标志的现代企业制度基本确立。省局（公司）要进一步巩固深化管理体制，并在专卖专营体制下，充分发挥法人治理结构职能，为全国烟草商业企业推行现代企业制度摸索出一条值得借鉴、切实可行的路子。
继续办理金叶公司的移交关系。县级单位尽快实现非独立核算。充分发挥地级市公司经营主体、管理主体、专卖主体、利益主体和责任主体的“五大主体”作用。
三、保持高压态势，切实抓好专卖打假和市场监管
要更好地发挥地方政府的作用，结合实际，突出打击重点，保持卷烟打假高压态势，防止卷烟制售假的反弹，或以新的形式出现。
继续坚持卷烟打假领导机制、工作机制、长效机制。注重突出打击重点。继续加强市场监管。建立一支思想好、作风硬、业务精、执法严、效率高的烟草专卖管理队伍。
四、切实增强执行力，确保内部管理监督工作落到实处
将今年作为“严格规范年”，把内管工作放在更加突出的位置，狠抓生产经营和管理的规范。采取切实有效的措施，把规范工作落到实处。继续加强对资金使用、税款交纳和财务预算等监管工作，防范财务风险。继续加强对基建工程投资项目的管理监督与再监督，确保廉洁工程、阳光工程和优质工程。进一步提高政策和制度的执行力，推进内管内控的长效机制建设。全面开展质量管理体系贯标工作，努力提高科学化、规范化管理水平。
五、以党的十七大精神为指针，全面加强党的建设和队伍建设
学习贯彻十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推进工作。着眼企业长远发展，努力培养一支高素质人才队伍。践行“两个至上”价值观，大力加强企业文化建设。注重从源头上做好防治工作，切实加强党风廉政建设。
广西区烟草专卖局（公司）：
广西区烟草专卖局（公司）党组提出，2008年工作的总体要求是：以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，继续以扩大卷烟销售总量和烟叶增量为首要任务，以全面创新为手段，以严格规范为基础，以富有效率、充满活力为标志，实现持续平稳发展目标。
一、积极推进营销创新，保持经济运行持续发展
2008年卷烟销售工作的重点是：围绕增量目标，突出抓好货源组织；加强品牌培育，积极推进营销创新；全面提升网建水平，加快现代物流建设。
二、狠抓“增量提质创牌”，实现广西烟叶新的发展
在全国烟叶发展由“控”转“稳”的形势下，谋求广西烟叶的发展，必须要突出主线，创新思路，向现代农业转变。
要抓住增量、提质、创牌这一主线不放松；加快烟叶生产基础设施建设；切实抓好现代烟草农业试点工作。
三、加大执法监管力度，有效强化专卖管理职能
深化专卖内部监管，加大打假打私力度，加强基层组织建设仍然是专卖管理工作的突出重点。
要提高制度执行力，完善内管工作长效机制；争取地方支持，把卷烟打假打私工作上升到政府层面；创新专卖管理工作方式，营造和谐市场环境。
四、深入开展整顿检查，切实严格行业自律规范
要围绕建设严格规范的广西烟草的工作目标，切实明确整顿规范的总体要求，突出重点，加强教育，狠抓落实。
整顿规范的总体要求是“完善制度、严格流程、加强监督”。制度建设的主要任务是在“细”和“实”上下工夫。严格流程，就是建立生产经营各环节的相互制约机制，形成相互牵制、相互促进、相互监督的格局，使生产经营的全过程都在有效制衡之下运行。加强监督，就是严格检查制度的执行情况和流程的运行情况，杜绝违反制度和违规操作问题发生，加强监督还要进一步创新监督机制，前移监督关口，把事后揭露问题变为事前有效控制，以达到消灭问题萌芽、保护干部、维护行业形象的目的。
今年要重点抓好规范行政执法和生产经营行为、干部监督、专项检查和基层建设督查工作。
要大力加强行业法制教育和思想道德建设。要扎实抓好行业法制宣传教育第五个五年规划和行业领导干部学法用法工作，认真抓好与行政执法和生产经营密切相关的法律法规教育培训，使行业依法行政依法管理水平有一个新的提高。
五、更加注重自主创新，全力推进现代公司建设
建立现代企业制度，推进传统企业向现代公司转变，是积极建设创新型行业的重要内容。
加强基层建设和基础管理；加快质量管理体系建设；强化信息化技术手段在生产过程、管理过程、营销过程的综合有效利用，推进传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变，推进传统企业向现代公司转变，推进传统商业向现代流通转变。
六、以“四定”改革为突破口，建设充满活力的广西烟草
全行业要在深化改革，完善机制，培育先进文化方面取得新的进展，充分调动各方面积极性，使行业更加充满活力。
要以“四定”改革为重点，用激励增强活力；推进体制创新，用体制保持活力；培育先进文化，用文化提升活力。
海南省烟草专卖局（公司）：
当前和今后一个时期海南烟草改革发展的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持好字优先，推动科学发展，深化改革，着力创新，在严格规范、富有效率、充满活力上下功夫，确保海南烟草做好做实，做出特色。
为实现这一发展目标，全省烟草行业今后一个时期要重点把握好四个方面的问题：一是进一步解放思想，以思想的大解放来推动行业新一轮的发展，努力打造特色海南烟草。二是进一步狠抓规范，以严格监管、完善制度来巩固整顿规范的成果，努力打造健康海南烟草。三是进一步着力创新，以提高自主创新能力来增强行业整体竞争实力，努力打造效率海南烟草。四是进一步深化改革，以完善体制机制来推动行业又好又快发展，努力打造活力海南烟草。
2008年，海南省烟草专卖局（公司）将主要抓好以下几方面工作：
一、积极适应转变发展方式的新形势，继续强化宏观调控
要按照“总量控制，稍紧平衡”的方针，继续加强宏观调控，进一步优化市场预测流程，提高市场分析预测水平，不断提高服务水平和市场营销能力，妥善处理销量、结构和效益的关系，增加适销对路货源的组织，合理把握投放节奏，确保卷烟销量稳步增长。要以培育“10多个重点骨干品牌”为目标，更加注重品牌培育和营销创新工作，加快制定海南烟草品牌管理战略规划，完善品牌管理体系，规范品牌进退、评价维护的工作机制，加大适度引导、定向整合的力度，进一步优化卷烟销售结构，使产品结构更好地适应市场、满足消费。要继续把低档烟的销售作为销售工作的重中之重，衔接、落实好低档卷烟货源，创新农村市场营销方法，努力满足农村市场需求。
二、积极适应加强内外监管的新形势，切实强化规范管理
要严格规范管理和生产经营行为。坚持依法行政，健全完善审批事项的管理办法，规范卷烟生产经营行为；坚持依法理财，加强资金监管，严格规范财务管理和资产经营管理行为，加大检查考核工作力度，努力实现国有资产保值增值。要继续开展专项整顿和检查，每半年对所属企业开展一次专卖监督检查；继续抓好专项资金使用、工程项目等审计工作，充分发挥内部审计监督作用。要继续加强对大宗物资采购、工程投资项目的管理监督。要不断强化专卖执法监管。继续把“端窝点，断源头，打网络”作为卷烟打假打私工作的突出重点，充分发挥与各级公检法机关联合打假长效机制的作用，提高案件经营能力，始终保持卷烟打假打私的高压态势。要切实加强烟草市场监管，把集中打假与市场日常监管结合起来，深入开展专项治理整顿，依法加强对零售终端的专卖管理。要高度重视专卖基层建设，强化县级局专卖行政执法主体地位，保障县级局在机构设置、人员配备、经费开支、装备配置等方面开展工作的需要，搞好法律法规和专业技能培训，提高基层专卖管理人员的执法水平和整体素质。
三、积极适应卷烟销售网络建设的新形势，努力提升网络运行水平
要突出服务，建立健全服务管理体系和保障机制，切实改进与提高服务的质量和水平；积极引导和优化零售客户业态结构、规模结构和地理分布，改善零售客户的经营环境，提升行业市场控制力；建立科学的卷烟调拨、批发、零售价格体系，合理调整各环节利益分配，保障零售客户的合理收益。要优化管理流程、业务流程、上下游衔接流程，明确流程中各岗位职责，保证流程上下贯通、节点平滑顺畅，特别是要加强工商企业协同营销，搭建工商企业信息共享平台，加强物流体系建设，不断提高网络管理与运行效能。要全面推进“按订单组织货源”工作。建立组织机构，制订周密的工作实施方案，分阶段认真组织实施；积极探索建立消费者需求信息的采集渠道和分析机制，处理好“需求”、“预测”、“采购”和“订单”四者的关系，确保订单真正来自于市场；建立工商协同营销的快速反应机制，有效连接客户订单和商业订单，积极推进定向整合，提高行业供应链运行效率，推进“按订单组织货源”工作顺利开展。
四、积极适应行业创新管理的新形势，进一步夯实企业管理基础
要全面加强财务基础管理，进一步强化预算管理，充分发挥预算在加强财务管理、控制成本费用方面的作用；进一步建立健全企业的会计核算、预算管理、资产管理、资金监管、成本费用和内部控制制度，严格规范会计核算和财务处理；加强财会人员的教育培训，提高财会人员业务素质。要全面加快信息化建设，制定全省行业信息化3-5年发展规划，开展数据中心建设项目论证；完成营销、专卖、协同办公、计算机网络安全等核心应用系统的项目建设和互联互通；新建安全桌面系统，开发建设专卖内管系统、人力资源管理系统、计算机运维管理体系等项目，继续推进“打码到条”项目建设，建设全省行业统一的现代物流信息平台。要全面实施质量管理体系建设，建立完善标准化的质量管理体系和精细化的业务工作规范，把体系建设融入到当前行业的各项中心工作中，进一步夯实行业管理基础。要加强安全管理，层层签订安全生产责任书，建立安全生产长效机制，加快推进行业职业健康安全管理体系建设，深入开展安全管理专项整治和检查，健全完善事故应急救援体系和快速反应机制，彻底整改安全隐患，预防重大安全责任事故发生，努力做到安全发展。
五、积极适应构建和谐烟草的新形势，努力推动行业健康协调发展
要在全省行业广泛掀起学习贯彻十七大精神热潮，把全省行业干部职工思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的战略部署和各项任务上来。要进一步加强领导班子建设，加强后备干部队伍建设，加大干部交流力度。要加快推进行业企业文化建设，以“两个至上”行业共同价值观为核心，把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来，把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点，构建海南烟草企业文化理念体系，加强对企业文化建设的组织领导，调动全体员工参与文化建设的积极性、创造性。要不断加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入持久地开展反腐倡廉宣传教育，强化对权力运行的有效制约和监督，深入推进全省行业惩治和预防腐败体系建设。
四川省烟草专卖局（公司）：
按照国家局全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的战略部署，四川省烟草专卖局（公司）提出了当前和今后一段时期全省行业改革发展的总体要求：以科学发展观为统领，夯实基础，科学发展，全面提升，巩固四川烟草在全省经济格局中的地位，确立四川烟叶在全国烟草格局中的战略地位，努力实现四川烟草持续健康发展。
四川省局（公司）2008年工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、全国烟草工作会议、省委九届四次全会精神，以科学发展观统领全局，围绕建设“两烟强省”的战略目标，大力开展“全面提升年”活动，加快转变经济发展方式，加快建设现代烟草农业，加快提升卷烟营销网建水平，加快推进行业改革步伐，加快夯实现代企业管理基础，乘势而上，攻坚破难，求真务实，努力推动四川烟草持续健康发展。
一、大抓烟叶生产发展，在“快”字上求突破
一要抓调控，保持烟叶生产稳定发展。省局（公司）将加大烟叶产前投入，各烟叶产区要认真做好政策宣传工作，稳定烟农种烟积极性。二要抓试点，加快推进现代烟草农业建设。2008年全省将建立11个现代烟草农业建设试点，以发挥试点的示范带动作用，实现烟叶生产减工降本增效、农民增收、新农村建设、现代农业同步发展。三要抓管理，扎实推进烟叶基础设施建设。省局（公司）将继续加大投入，深入推进烟水配套工程建设，重点抓好烤房建设，做到系统规划，强化管理，保证质量。四要抓质量，全面提升烟叶生产服务水平。要更加重视提高烟叶工作的质量水平、服务水平、管理水平，促进烟农减少用工，降低成本，提高效率，增加收入。
二、全面提升卷烟销售网建水平，在“好”字上求突破
一是向下延伸，在拓展农村市场上下功夫。坚持重心下移，认真分析农村客户需求，提升服务农村零售客户的能力；克服非市场因素，着力解决好卷烟结构性矛盾突出问题，实现低档卷烟在农村市场“扩销增量”。二是科学规范，在建设卷烟现代物流上下功夫。全面推行统一的“三维一体”物流运作管理模式，实现市（州）局（公司）营销中心、物流中心、信息中心机构集中，商流、物流、信息流整合运作，提高物流现代化管理水平提升物流运行效率。三是重点突破，在网建“全面提升”上下功夫。抓好绵阳、乐山市局（公司）的“全面提升”试点工作，用典型引路，带动全局；推进农村网建工作，夯实农村网建工作基础，形成紧密结合四川实际的农村网建模式。
三、着力培育重点名优卷烟品牌，在“强”字上求突破
一要强化组织领导，与川渝中烟工业公司共同成立全省“娇子”品牌发展领导小组，对“娇子”卷烟销售进行指导、协调、管理和监督。二要强化考核激励，制定实施“十一五”期间“娇子”卷烟销售奖励考核办法，增强“娇子”品牌培育的推动力。三要强化协调沟通，与川渝公司共同制定品牌培育策略，互通品牌规划信息，实现品牌战略全面互动，信息资源全面共享。四要强化市场培育，与川渝公司联合开展营销人员培训，开展“娇子”品牌文化活动，提升“娇子”品牌形象。
四、推进改革管理创新，在“深”字上求突破
一是深入推进按客户订单组织货源工作。按客户订单组织货源是坚持市场导向，强化组织实施，建立领导机构，明确职能职责，确保组织落实。二是深入推进人力资源管理改革。今年内在全省行业分两批全面推进，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，突出岗位管理这一核心，严格核定编制，科学设置岗位，明确岗位职责，切实加强管理，不断完善选人用人机制。三是深入推进企业管理创新。在全省范围内建立起统一协调的质量管理体系平台，确保省局（公司）和市州局（公司）上下对接，实现形式与内容的高度统一融合。
五、加强市场监管和内部监管，在“严”字上求突破
一要严格市场监管，深入持久地开展卷烟打假斗争。要加强与有关部门的协作配合，始终保持打假高压态势，有效摧毁制假生产能力。要强化市场监管，实行综合治理，加强卷烟零售终端清理、整顿和规范工作，高度重视打私工作，坚决遏制卷烟走私反弹。二要严格内部监管，提高行业规范管理水平。要继续抓好整改，把物资采购、工程项目监管作为全年工作的重点，全面开展专项检查。围绕预算管理、资金管理、固定资产管理、费用支出以及大额物质采购等环节开展日常审计监督。三要严格资产监管，确保国有资产保值增值。加强财务管理，强化预算管理、成本费用管理，加大对烟叶生产投入补贴资金、打假经费等专项资金的监管力度。加强国有资产经营管理，凡是购建、处置、报废国有资产一律要按照规定程序进行。
六、推进“三个文明”协调发展，在“新”字上求突破
一是以更深刻的认识全面推进党的建设新的伟大工程。认真学习、深刻领会和全面贯彻落实十七大精神，是当前和今后一段时期全行业首要的政治任务，要坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“四好”班子创建活动。二是以更开阔的思路丰富企业文化新内涵。要按照国家局的统一要求，把《烟草行业文化架构体系》与四川烟草企业文化理念的宣贯传播结合起来，统一部署，统一实施，统一考核，促进文化落地生根，并向更高层次发展。三是以更有力的措施开创和谐烟草建设新局面。更加重视烟草发展与社会和谐，进一步增强社会责任感，积极开展捐资助学，实施定点扶贫帮困，树立行业良好社会形象。要进一步探索改善民生、构建和谐烟草的新思路、新措施、努力为职工群众营造发展的环境、成长的环境、公平竞争的环境、共享改革成果的环境。
贵州省烟草专卖局（公司）：
根据全国烟草工作会议精神，结合贵州烟草实际，贵州省烟草专卖局（公司）提出了当前和今后一个时期工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，深入践行“两个至上”行业共同价值观，着力打牢四个基础、构建四个体系，提升管理水平、增强发展能力，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的贵州烟草商业，向一流管理、一流效益、一流水平、一流企业迈进，为贵州经济社会发展实现历史性跨越作出新的更大的贡献。经过3至5年的发展，使烟叶生产基础进一步夯实，风格特色显现，烟叶质量和工业可用性有新的提高，市场竞争力显著增强，出口增加、结构提高、创汇增长；使卷烟网建特色突出、水平提高，卷烟销量逐年增长、结构稳步提升；使税利增长与全行业基本同步，国有资产营运效率不断提高，实现保值增值；使企业文化建设取得明显成效，全省烟草商业的社会形象持续提升。
当前和今后一个时期，贵州烟草商业要继续解放思想、开拓创新，准确把握“三个更加注重”，切实做到“五个始终坚持”。
一、准确把握“三个更加注重”
更加注重严格自律。要始终把加强内部监管、规范生产经营作为基础性工作来抓，切实在法律、制度、道德等层面加强建设，在决策、运营、监管等环节上严格规范。要认真贯彻民主集中制，进一步健全领导班子工作规则和议事程序，做到民主决策、科学决策。要切实加强制度建设，用制度管权、管事、管人，充分发挥投资、薪酬、预算3个委员会的作用，不断提高依法行政、依法管理和依法生产经营的水平，努力使贵州烟草商业更加严格自律。
更加注重富有效率。要建立高效顺畅的经营管理体制和运行机制，理顺关系、明确职责、优化流程、提高效率。要优化资源配置，促进要素合理流动。要高度重视节能环保和成本费用控制，减少资源消耗，推动节约发展。要围绕发展战略和中心工作，大力运用先进信息技术手段，改造传统生产、营销和管理流程。要依靠科技进步推进管理创新，注重在提高干部职工素质、提升创新能力、转变发展方式等方面取得重大进展，努力使贵州烟草商业更加富有效率。
更加注重充满活力。要不断完善烟草专卖体制下适应市场竞争的母子公司、母分公司管理体制和运行机制，鼓励、推动有序竞争，全面提升实力。要充分发挥县级局（分公司）、烟叶工作站的主观能动性，保证各项政策措施和工作部署得到全面贯彻落实。要切实加强领导班子和干部职工队伍建设，更新观念、转变作风，提高凝聚力、战斗力和执行力。要建立完善用工、分配、培训、晋升机制，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性、创造性，努力使贵州烟草商业更加充满活力。
二、切实做到“五个始终坚持”，始终坚持解放思想、更新观念，不断开创工作新局面
广大干部职工特别是领导干部必须把始终坚持解放思想、改革创新、开拓进取，贯穿于改革与发展的全过程，敢于克难攻坚、勇于承担责任，人人以发展为己任，多谋发展之策、多思发展之事、多出发展之力。要结合实际，坚持用改革的办法，解决发展中的矛盾和问题。
始终坚持求变图强、敢为人先的胆略和勇气，不断掀起科学发展的新高潮。要深入贯彻落实科学发展观，准确把握又好又快发展的实质和内涵，“好”字优先、乘势而上，决不能固步自封、安于现状、不思进取。要打破常规、求变图强、敢为人先、善于拼搏、自强不息、走在前列。更加注重统筹烟叶与卷烟的协调发展，更加注重统筹城网与农网的协调发展，更加注重统筹企业经济效益提升与职工个人的全面发展，更加注重统筹当前与长远的协调发展，更加注重统筹全省烟草商业与社会的协调发展。
始终坚持加强基础建设，奋力争创发展新优势。要正确审视形势变化和自身差距，高度重视加强基础建设，打牢发展基础：一是打牢烟叶基础，二是打牢网建基础，三是打牢人才基础，四是打牢管理基础。推动发展由量向质转变，奋力争创贵州烟草发展新优势。
始终坚持求真务实、因地制宜，积极探索具有贵州烟草鲜明特色的发展新路子。要始终坚持求真务实、因地制宜，积极推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，实现从单项创新向系统集成创新转变。要着力构建科技人才培养、选拔和科技团队建设的新机制、新途径，努力探索科技人才市场化配置的有效途径。要坚持“主攻质量、突出特色”的指导思想，在烤烟新品种选育、测土配方施肥、特色烟叶开发等方面加大自主创新力度，进一步提高烟叶生产的科技含量。要积极探索符合贵州烟区实际的现代烟草农业发展模式，全面提升烟叶生产的现代化水平。要围绕卷烟网建全面提升工作，在营销网络规范化、专业化、信息化、标准化等方面加大自主创新力度，构建具有贵州山区鲜明特色的卷烟营销网络。要以科技创新能力提升为重点、以体制机制改革为动力，积极营造创新环境，准确把握市场经济和烟草工作规律，探索具有贵州烟草鲜明特色的发展新路子。
始终坚持加强作风建设，不断推出加快发展的新举措。各级领导干部要时刻牢记权力是人民赋予的、资产是国家委托的，肩负的是责任和义务，必须自觉做到自重、自省、自励、自律，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，自觉接受群众监督。要始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，坚持深入基层、深入实际、调查研究，善于抓重点、抓难点、抓关键、抓过程、抓协调、抓落实，及时化解矛盾、解决问题。要紧密结合贵州省的实际情况和全省烟草商业的工作实际，把长远目标与阶段性任务有机结合起来，把原则要求与具体措施有机结合起来，发扬首创精神，奋勇争先，不断推出加快发展的新举措。