北京市烟草专卖局（公司）：
为紧密联系北京烟草实际，有力和有效地贯彻落实全国烟草工作会议和市委十届三次全会精神，北京市烟草专卖局（公司）党组把解决“规范、效率、活力”问题的主要措施归纳为“六个坚持”：坚持依法办事，正确履行职责；坚持稍紧平衡，保持平稳发展；坚持市场取向，建设一流网络；坚持从严求细，强化内部监管；坚持改革创新，完善体制机制；坚持“两个至上”，提高队伍素质。
2008年，北京市局（公司）党组研究确定工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进北京烟草持续健康发展为目标，继续深化改革，完善体制机制，注重营销创新，提升管理水平，为建设严格规范、富有效率、充满活力的北京烟草而努力奋斗，以优异成绩迎接奥运会的胜利召开和改革开放30周年。
（一）以保持行业平稳发展为目标，切实加强经济运行的有效调控。
要坚持“稍紧平衡”，搞好稳价促销，全力做好奥运之年经济运行的各项工作。要始终面向市场，正确把握供求关系，充分利用好奥运搭建的舞台，合理安排产品结构，确保卷烟销量和实现利税的稳步增长。要统筹兼顾，坚持以培育“两个10多个”为目标，认真落实“三个重点”的分类经营原则，做好市场营销和品牌培育工作。要维护好“中华”等中式卷烟代表品牌的市场信誉，不断提高市场覆盖率。要继续关心和支持北京卷烟厂的产品营销工作。要高度关注低档卷烟的供应问题，确保满足广大农村市场和城镇中低收入消费群体的需求。要采取有效措施，提前做好工作，保证奥运期间的市场供应和服务到位。要认真搞好雪茄烟市场的有效供应和有效监管。要进一步加强安全管理工作，落实安全生产责任制，健全完善突发事件应急预案的各项措施，防止重特大事故发生，努力做到安全发展。
（二）以深入推进“按客户订单组织货源”工作为抓手，努力提升网建水平。
要了解和尊重市场真实需求，密切工商和批零合作关系，依靠扎实有效的工作来满足需求和创造需求，积极培育全国性品牌和促进国际性品牌成长。要建立科学的市场需求预测机制，努力消除客户订单、商业订单与消费者真实需求之间的差异。要进一步搞好工商协同营销。要继续深化卷烟流通体制改革，积极打造“国际一流”的卷烟营销网络。要按照“统分结合、相对集中”和“大集中、小分散”的管理模式，加快筹建北京烟草营销中心，并明确两级营销机构的工作职责和权限，搞好上下衔接以及商流、物流的有效衔接。要加快物流体系建设，今年一季度完全实现全市统一分拣配送模式后，进一步调整优化配送线路、扩大直配范围、搞好接力配送。要积极推进“打码到条”工作。要继续搞好明码标价、电子结算、网上配货等重点工作，更好地为客户服务和提高适应市场、满足市场、调控市场的能力和水平。
（三）以打击制售假烟网络为重点，全面加强市场监管。
要加大打假力度，提高打假质量。要继续贯彻“点、线、面”全面治理、重点出击的方针和要求，全面抓好“追源头、端窝点、断渠道、打网络”工作。要密切关注制假活动的新动向，坚持“露头就打”。要继续发挥与公、检、法联合打假机制的积极作用。要继续与工商、海关、公路、铁路、民航等执法部门和管理部门加强合作，进一步形成打击“假、私、非”等各种涉烟违法活动的强大合力。要继续推进华北地区卷烟打假及专卖管理协作机制、市内区域间的联合打假机制、与河北毗邻市县联系沟通机制的建设和发展，同时，加强与广东、福建等有关省局的密切合作，建立“两端一线”的联合打假机制，堵住进京违法卷烟的源头和中转通道。要进一步完善执法监督体系，不断提高专卖管理人员严格执法、文明执法、公正执法的水平。
（四）以强化内部管理监督为保障，进一步提高全系统“严格规范”的水平。
要继续深入推进“两项检查”工作，突出抓好对国家局内部专卖管理监督检查组重点抽查中发现问题的整改。要加大对在建工程项目的管理监督，加大对有关制度执行情况的检查和审核，确保全部在建工程成为“阳光工程”和“群众满意工程”。要加强资金监管，强化预算管理。要不断完善和认真贯彻国有资产经营管理制度，认真负责地搞好资产管理和税收自查工作。要加强内部审计工作，在继续抓好财务收支审计的同时，开展效益、专项资金使用、企业预算、工程项目等审计工作，充分发挥内部审计监督作用。要强化日常监管，建立长效机制，坚持每半年对全系统进行一次自上而下的专卖内管监督检查。要坚持和落实加强内部管理监督的工作格局，发挥好投资、预算、分配三个委员会和相关职能部门的积极作用，形成加强内部监管的强大合力，提高内部规范和管理水平。
（五）以党的十七大精神为指导，积极构建和谐企业、和谐团队。
要认真抓好一季度处级以上干部的集中轮训，带动全系统的深入学习，形成浓厚的学习氛围。要继续深化人事用工分配制度改革。要认真搞好系统从业人员的“四定”工作。要本着“尊重历史、立足长远、规范统一、促进和谐”的原则和“纵向设级、横向设档、强化考核、动态升降”的思路，建立责任更加明确、考核更加科学、激励约束更加有效的薪酬管理制度。要认真贯彻执行干部选拔任用条例，营造人才脱颖而出的良好环境。要进一步加大年轻干部培养使用力度，搞好后备干部队伍建设。要高度重视和加强基层党组织建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要把广泛深入地开展谈心活动作为加强思想政治工作、加强干部作风建设的有效措施，形成制度，长期坚持。要高度重视和切实加强企业文化建设，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，把践行“两个至上”同开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动有机结合起来，通过丰富多彩的精神文明以及和谐文化建设活动，进一步营造喜迎奥运、参与奥运、奉献奥运的浓厚气氛。
天津市烟草专卖局（公司）：
当前和今后一个时期，天津烟草行业要按照国家局和天津市委的总体要求，紧紧围绕全面贯彻落实党的十七大精神，坚持好字优先，又好又快，着重做好以下七个方面的工作：高度重视自律，努力使行业更加“严格规范”；转变发展方式，努力使行业更加“富有效率”；完善体制机制，努力使行业“充满活力”；重视卷烟购销协调，努力使经济运行持续平稳；加大结构调整力度，努力提高行业经济效益；增强创新意识和能力，努力建设创新型行业；深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强自身建设。
2008年天津市烟草专卖局（公司）工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央经济工作及全国烟草工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步深化经营管理体制改革和运行机制改革，着力推进组织结构调整和卷烟结构调整，转变经济发展方式，提高经济运行质量，大力开展企业文化与和谐烟草建设，深入推进党建创新与科技创新工作，全面增强综合竞争实力，积极构建“严格规范、富有效率、充满活力”的天津烟草，努力实现又好又快发展。
（一）加快推进传统商业向现代流通的转变，全面提升现代物流服务水平。
尽快完成仓储分拣设备的测试运转和验收工作，加速解决设备运转过程中遇到的各种问题；抓紧实施信息化平台运维工作，认真做好软硬件平台的维护与检查，加快行业数据中心和安全管理平台建设，确保信息化平台平稳运行；积极稳妥地实现组织架构的平稳过渡、配送线路的优化整合、配送人员的岗位转换和业务流程的有效调整，实现传统商业向现代物流的根本转变，不断提高运行效率，降低运行成本；加强人才队伍建设，努力培养和打造一支既熟悉烟草行业特点又具备现代物流专业知识的人才队伍；以强化客户关系管理为中心，全面提升网络服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理的水平。
（二）深入推进“按客户订单组织货源”工作，着力提升市场化水平。
突出抓好《“按客户订单组织货源”业务操作规范》和需求预测业务流程的实施考核工作，着力增强市场经理、客户经理的经营能力和市场营销水平，进一步提高需求预测的真实性和有效性；扎实抓好“按客户订单组织货源”信息平台的应用，充分运用先进的管理手段，不断规范需求预测、货源组织、货源供应、品牌管理、终端营销等工作；积极适应 “放开衔接、适度引导、定向整合、促进发展”的交易方式，加强工商协同营销，突出抓好有效组织货源和培育名优品牌工作。
（三）继续坚持平稳可持续发展的基本方针，努力做好经济运行工作。
一是抓好销量的适度稳步增长，推动行业经济平稳运行。一方面要确保卷烟的有效调入、有效供应，确保市场稳定、销量平稳；另一方面要积极组织卷烟品牌置换工作，进一步提升百牌号卷烟的集中度。二是统筹兼顾，抓好卷烟销售结构的提升。要挖市场潜力，在稳步增加一类烟销量的同时，引进、培育二类烟主导畅销品牌，努力提高二类烟销量比重。三是加强宏观调控，切实加强经济运行监管，密切关注销售动态，及时主动调控，更好地适应市场，满足消费，提高经济运行水平。
（四）继续加大打假打私工作力度，进一步提升市场控制力。
掌握当前制售假烟违法犯罪特点，采取有针对性的措施坚决予以打击；健全信息网络体系，努力建立长效机制，深入开展联合打假、协作打假、群众性打假，形成打假合力；深挖线索，严打网络，切实加大源头打假的工作力度；进一步提高经营案件的能力，扎实抓好四部门《会议纪要》的落实，完善公、检、法、司、烟草五部门涉烟移送案件的跟踪督办机制，充分发挥追刑工作的震慑作用；加强打假打私目标责任制的考核，并将其作为评选专卖管理先进单位的重要内容，确保打假工作落到实处；坚持依法行政，做到依法执法、文明执法、公正执法、廉洁执法，维护国家利益和消费者利益，为实现天津烟草又好又快发展营造良好的市场环境。
（五）坚持不懈地开展内部管理监督，着力提高经营管理水平。
在深入组织整改的同时，继续巩固“两项检查”工作已取得的成果，进一步提高经营管理规范化水平。加强对卷烟经营管理的事前、事中、事后的全过程监督，进一步完善同级监督和内管工作长效机制，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面；抓好职工的教育工作，并要加强考核，严肃执纪，严厉惩处内部违法违规行为。
进一步加强资产监管工作，认真贯彻落实《国有资产管理规定》，并结合行业实际，建立与之相配套的相关制度措施。切实加强对国有资产经营管理、投融资管理、营运管理、投资收益分配管理，确保国有资产保值增值；充分发挥监察、审计监督职能，深入推动效能监察和财务收支审计、经济责任审计；充分发挥内部审计监督作用，切实加大对国有资产的日常监管力度，严防国有资产流失。
（六）推动自主创新，努力实现科学发展、和谐发展。
进一步加大投入，为科技创新提供财力物力保障；研究制定科研项目管理实施办法和自主创新考核评价体系，完善激励机制，充分调动自主创新的工作积极性；突出创新工作重点，强化成果转化，认真组织开展学术交流研讨活动及其成果的推广应用；坚持在创新实践中发现人才、培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力培养创新人才，增强企业创新活力。全面启动建立更加科学合理、规范有序的劳动用工分配制度，促进企业和谐，调动职工积极性。以“两个至上”共同价值观为核心，把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点，积极构建企业文化架构体系，增强文化软实力。
（七）以创新的精神抓好党的建设和职工队伍建设。
进一步开展党的十七大学习宣传贯彻活动，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装干部职工头脑、指导实践；把认真贯彻执行廉洁自律各项规定作为加强作风建设的重要内容，全面加强各级领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设；深入开展党风廉政教育，并使之与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，筑牢拒腐防变的思想道德基础；全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实党内监督条例，深入开展效能监察工作，切实加强监督检查，坚决惩治违法违纪腐败行为；以落实行业共同价值观为主线，切实加强干部职工队伍建设。
突出抓好《职业健康安全管理体系》建设；扎实抓好应急预案体系建设和应急演练工作，提高应急处置能力；进一步强化安全生产责任，强化安全教育和培训，加大对各类危险源的监控和管理，坚决杜绝各类重大安全生产责任事故。妥善处理各方面的利益关系，做到在稳定中推进改革，以改革促发展。
大连市烟草专卖局（公司）：
2008年，大连烟草工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局对烟草行业工作的总体部署，切合大连烟草实际落实“严格规范、富有效率、充满活力”的行业工作要求，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，全面提高构建和谐企业文化的能力、以客户为中心的能力和不断创新持续发展的能力，进一步加快建设现代卷烟流通企业，推动大连烟草在更高水平上持续平稳发展。
当前和今后一个时期，大连烟草必须着力提高三种能力，促进企业管理素质和运行水平。第一，提高构建和谐企业文化的能力，依靠文化引导、制度约束和法制监督促进大连烟草更加严格规范。第二，提高以客户为中心的能力，努力发挥市场机制作用促进大连烟草更加富有效率。第三，提高不断创新持续发展的能力，通过深化改革促进大连烟草充满活力。
2008年的各项运行目标和管理目标是：全年经济运行要努力保持卷烟销量平稳增长、结构合理提升、效益持续提高，实现销量、税利等各项目标任务；专卖市场管理要努力推进市场深层次规范、流通规范有序，实现破获案件量、标值、尤其是具有一定影响的网络案件数量和质量超过同期实际水平，市场净化水平好于同期；各项基础管理工作要实现全面推进、管理水平和素质有明显提升。
一要加强对经济运行的监控，努力实现又好又快发展。
着眼做好全年的经济运行工作，各单位、各部门必须继续努力，切实落实好市局（公司）的各项调控措施。一是要继续坚持“目标引导、政策扶持、考核推动、重点突破”，大力培育重点品牌，尤其是加大成长型高档卷烟品牌和成熟型骨干品牌的培育力度，促进品牌成长和结构提升。二是高度重视并适时关注总体销量和低档烟销量进度，及时采取调控措施，确保销量平稳、适度增长。三是要继续强化预测、强化工商协调沟通，在组织好购、销、调、存的基础上根据市场变化和货源供应情况科学调整销售策略和供应政策，确保货源总体满足市场、重点品牌不出现脱销断档，实现货源满足零售户经营需求、品种让消费者有所选择。四是要继续强化规范经营，在深入挖掘市场潜力的基础上保证运行质量和效益提高。
二要深入打假打私打网络，努力规范辖区卷烟市场。
2008年，专卖管理工作的重点仍然是深入打假、打私、打网络，尤其要把打击制售假烟网络案件为重点，通过端窝点、打源头、断渠道提高打击的效果和威慑力，实现市场深层次规范。一是各级专卖队伍要自觉提高工作标准，加强与公安、工商、质监、海关等部门协同作战，发挥联合打假机制作用，并依靠群众的力量，形成全方位协作、全社会参与、深层次打假、打私、打网络的局面。二是要抓好日常市场监管，提高对消费者和零售户投诉的处理效率，自觉维护市场秩序、维护守法零售户和消费者利益。三是要在加大力度的同时，坚持严格依法行政，促进行政执法水平明显提升。四是要加强许可证管理，依法依规实施行政许可对违法零售户要按照有关规定从严处罚，并把后续监管落到实处，努力使重点监管客户成为守法经营户。
为了保证打击有力，两级专卖队伍要以“三项整顿”为重点，强化思想建设、道德建设和作风建设，严格内部管理监督，努力建设一支品质合格、作风过硬、指挥顺畅、执行得力、有战斗力、值得组织信任、经得起行风检验的专卖队伍，切实承担起护法保驾责任。
三要夯实网络运行基础，努力实现网建全面提升。
2008年网建全面提升还是要从基础工作做起。一是要严格落实制度规范，以基层市场部位重点，强化网络运行的规范管理，提高运行素质和水平。二是要强化客户拜访，提高指导客户经营、服务客户的水平。三是要加强系统安全建设与管理，坚持需求导向、用户主导的方向强化信息系统开发和应用推广工作，提高电子商务系统服务营销工作的水平，为广大营销服务人员做好服务提供适用的应用工具和强大的后台支持。四是要完善物流中心服务功能、提升物流体系运行水平和效率。要在提高呼叫中心工作效率的同时，完成物流系统改扩建项目建设。
四要全面强化企业管理，努力保障运行降低成本。
要通过全面强化企业管理，努力保障企业各项工作高效顺畅运行。一是要深入推进全面预算管理。要以预算为手段，强化费用控制和资金使用，提高核算水平，支持管理决策。二是要全面加强资产管理、投资管理和物资采购。要在做好主业清产核资工作和多元化经营企业清产核资整改工作的基础上完善企业资产管理、投资管理的制度和机制，提高资产使用和运营的效率。要进一步完善投资集体决策和项目招投标工作机制。三是要继续强化审计监督，在自觉接受外部审计监督的同时，扩大审计工作对企业内部经营管理工作实施监督的广度和深度，切实发挥审计监督提高企业管理和运行水平的作用。四是要加强能源、物料消耗的管理，推进节约型企业建设。五是要加强安全生产管理监督。要逐级落实安全生产责任制，完善安全工作制度，坚持安全隐患排查和整改，并推进职业健康安全体系建设。要加强突发公共事件应急处置。五要以加强保密管理、车辆管理、档案管理为重点，规范行政事务管理，提高保障服务效率和水平。
五要全面推进企业党的建设，努力为各项工作的开展提供强大动力。
全系统要深入贯彻党的十七大精神，全面推进企业党的建设，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进党的方针政策和行业改革发展部署在大连烟草贯彻落实到位，推动大连烟草各项工作扎实开展。一是要坚持并完善党组中心组学习制度，推动基层单位和部门的理论学习，通过学习打牢党员干部队伍思想基础、提高党员干部理论思维能力和结合企业改革与发展实际解决问题的能力。二是要加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要以落实好“三会一课”制度为重点，丰富党员组织生活，提高党员实践党的宗旨的自觉性和主动性。三要全面加强企业党风廉政建设。要深入贯彻胡锦涛在中纪委二次全会讲话精神，逐级落实党风廉政建设责任制，发挥纪检监察机构职能和纪检监察队伍作用，完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败机制，坚持教育先行、预防为主、惩防并重，以廉政文化建设为突破口强化党员干部廉政教育，并积极倡导勤俭节约、勤俭办事业风尚，杜绝任何奢侈浪费现象；倡导廉洁从政、廉洁从业风尚，促进党员干部和员工队伍强化自律，把思想和精力集中到为群众谋利益、为企业发展作贡献上来。
深圳市烟草专卖局（公司）：
深圳市烟草专卖局（公司）2008年工作的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实全国烟草工作会议、市委四届八次全体（扩大）会议和驻深工委党建工作会议的各项部署，进一步解放思想，争当实践科学发展观的排头兵，继续深化行业改革，高度重视自律，转变增长方式，完善体制机制，推动自主创新，扎实推进按订单组织货源工作，全面提升网建水平，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的深圳烟草。
为实现以上目标，深圳烟草将在以下三方面花大力气、下苦功夫，争取取得新的重大进展：一是加强自律、打牢基础，进一步抓好规范，把抓好规范放到讲政治的高度来抓，严格规范生产经营行为，加强内部监管。完善制度建设；二是自主创新、节约发展，进一步提升效率，进一步转变发展模式，大力推动自主创新活动，持续做好节约发展工作；三是完善机制、构建和谐，进一步增强活力，提高员工的精神境界，建立激励机制不断完善用工分配制度，提高员工的综合素质，营造良好的文化氛围。
一、以规范运作为起点，扎实抓好基础管理工作。
进一步加强“两项检查”的工作。认真抓好内部专卖管理监督检查的整改落实，重点要加强专卖内管长效机制建设，完善制度体系，明确监管流程，落实监管责任，加强监管考核，力争取得更大成效。继续开展好同级审计和经济责任审计相关工作，切实加强预算管理审计和日常审计监督，进一步提高全行业的责任意识，促进内部管理监督长效机制的建立和健全。
进一步规范“双文明”考核，突出重点，完善体系，加强监督，切实发挥考核导向作用；按照“科学管理，规范运作，严控投入，优质服务”的原则以及打造精品工程的建设目标，积极稳妥地推动打码到条项目实施工作向纵深发展；注重实效， 科学管理，认真做好ISO9000质量管理体系贯标工作；继续抓好深圳市烟草学会的筹备和组建工作，力争今年上半年要完成学会的成立工作。
进一步加大信息资源的整合提升工作，年内要完成“数据中心”（一期）建设和《深圳烟草综合营销系统》二期工程的研发及实施。要加强计算机网络安全管理，积极配合国家局CA认证工程项目的实施。
进一步规范财务管理。要切实做好主业清产核资整改阶段工作；要加快推进财务管理信息化建设，完善电算化核算规程，做好系统整体应用的维护管理，做好光明新区公司、中深烟贸和沙头角分公司上线工作；继续完善《全面预算管理制度》及《实施细则》；加强资金及帐户管理，确保资金安全；严格做好纳税情况的自查自纠和迎接税收部门检查工作；要健全各项财务管理制度，建立内部监管长效机制，抓好会计基础规范化工作。
继续抓好安全管理工作，完善做好光明新区局（公司）和沙头角分公司的职业健康安全管理体系覆盖工作；要在市局（公司）应急预案上报国家局得到批准的基础上，进一步完成各区局、公司应急预案编制审批工作，使行业安全管理水平更上台阶。
二、以提升效率为突破口，创造性地开展以订单供货工作为重点的销售工作。
认真贯彻全国卷烟销售工作暨产销衔接会上姜成康局长和何泽华副局长的重要讲话精神，扎实推进订单供货工作深入开展。要争取树立“四个面向”，建立“四种体系”，即面向消费者，建立现代营销体系；面向零售户，建立高标准服务客户系统；面向供应链，建立科学的工商协同体系；面向自身，建立专业化营销队伍体系。
今年销售和网建工作重点完成五项任务：一是要进一步完善需求预测体系，努力把握消费者的真实需求；二是要切实加强货源组织和投放的管理，进一步加强对各公司卷烟经营工作的指导，提高卷烟规范经营的水平；三是要着力营造公平竞争的市场环境，要体现“机会公平、过程公平、结果公平”，努力推进全国统一大市场建设；四是要继续推动工商协同营销，努力培育重点骨干品牌，推进“两个跨越”的进程；五是要按照国家局“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，全面提升网建水平，着力打造一流销售网络，认真落实国家局网建全面提升各项要求，做好网建全面提升迎检工作。
三、以增强活力为着眼点，切实加强队伍建设。
抓好《岗位分类及收入分配制度改革实施方案》的配套制度建设，大力建设充满活力的人才队伍，为行业持续发展提供有力保障。一是要加强领导班子建设，建立强有力的领导队伍；二是要加强各条战线的人才队伍建设，分类指导，根据不同工作岗位的特点，多层次、多渠道、多形式开展教育培训和职业技能鉴定工作，全面提升员工队伍整体素质。
四、以打击制售假烟网络为重点，不断加大专卖管理工作力度。
继续把打击制售假烟网络放在突出重要的位置，切实保证完成国家局规定的“每个地市局都要打掉1-2个较大规模的售假网络”的任务。提高认识，明确目标，强化评比考核，着力提升经营案件的能力。继续深入开展端窝点、打源头的工作，有效摧毁假烟生产能力。大力发动群众举报，严厉打击转移、扩散的卷烟制假活动，对发现的窝点坚决打击，决不让制假活动形成气候。继续参与开展全省打击非法运输假冒伪劣烟草制品专项联合行动，加大对假烟运输环节的打击力度。
继续认真总结，深入推进，不断提升卷烟打假社区化管理水平，落实基层组织的卷烟打假责任制，让更多的社区治安员、出租屋管理员和巡防队员参与到卷烟打假中来。加大对烟草专卖法规的宣传力度，加强对假烟危害性的宣传教育，不断提高消费者的自我保护意识；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，为开展烟草专卖管理创造良好的社会氛围。
五、以贯彻十七大精神为契机，全面提升精神文明建设水平。
深入组织开展学习贯彻党的十七大精神，积极参与新一轮解放思想学习讨论活动，继续深入推进“两个至上在岗位”主题实践活动。坚持中心组学习制度；扎实推进党建工作目标管理责任制考核工作，通过“抓重点、抓创新、抓规范”和开展“上下联创、党团共创、示范带创”的争先创优活动，构建“强基础、强机制、强素质”的党建格局。
进一步推进企业文化建设。以《深圳烟草企业文化建设指导规划》为指导，大力弘扬、宣贯深烟十二字精神。
切实加强党风廉政建设。强化责任追究，进一步加强责任制考核制度建设；继续贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；继续开展好纪律教育学习月活动和其它专题教育活动，营造行业廉洁自律良好氛围；在抓好福田区局明示承诺制度试点工作的基础上，及时总结经验，按照国家局的要求，做好明示承诺制度在全行业的推广和落实。
河北省烟草专卖局（公司）：
2008年，河北省烟草专卖局（公司）提出不仅要站在行业改革发展全局的高度来深刻理解“严格规范、富有效率、充满活力”的内涵及其相互联系，而且要把这一当前和今后一个时期的奋斗目标和任务贯穿行业各项工作的始终，尤其要重点从以下几个方面抓好贯彻落实，努力开创“严格规范、富有效率、充满活力”的行业发展新局面。一是坚定不移地贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展。二是坚定不移地狠抓专卖管理，全面落实专卖专营。三是坚定不移地推进内部管理监督体系建设，彻底规范经营管理行为。四是坚定不移地推进卷烟市场体系建设，全力打造河北烟草商业的服务品牌。五是坚定不移地深化改革创新，进一步增强行业发展的动力和活力。六是坚定不移地推进以“两个至上”为核心的企业文化建设，增强企业发展的软实力。
根据国家局当前和今后一个时期的主要目标任务和2008年度重点工作部署，河北省局（公司）研究确定了2008年工作的总体要求：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国烟草工作会议精神，紧紧围绕严格规范、富有效率、充满活力的行业发展目标，以规范发展、和谐发展、科学发展为主线，积极深化行业改革，突出企业管理创新，强化市场监管、内部监管，大力推进流通方式、管理方式、发展方式的转变，努力实现又好又快发展。重点是抓好六方面工作：
一是努力保持行业经济平稳运行。
要高度重视市场需求预测工作，切实提高需求预测准确率；要进一步强化运行调控，保持市场稳定；要积极做好货源组织、市场引导、品牌培育等工作，确保销量稳定增长；要根据国家局省外卷烟销量比重和一、二类重点品牌销量同比增长的要求，积极引导消费，认真做好促销，科学组织货源，为重点骨干品牌发展创造更加良好的市场环境；要认真做好市场调研，确保低档烟货源最大限度适应本地消费需求，全力做好低档卷烟销售工作；要按照国家局“市场需求基本满足，零售客户有所选择”的要求，制定科学合理、公平公正的货源分配策略，切实解决好货源分配问题；要严格烟叶的计划种植、合同收购管理，进一步规范烟叶生产经营。
二是积极推进专卖管理三年阶段性目标的有效落实。
在狠抓专卖内管和县级局建设两项重点任务不放松的同时，要紧紧围绕巩固成果、深挖彻查、全面摧毁三方面，进一步加大人力物力投入，不遗余力地把卷烟打假工作引向深入。
巩固成果的重点是：密切关注制假活动新动向，巩固已经形成的露头就打的大好局面；巩固案件经营成果，进一步扩大战果；加强抓捕追刑工作，巩固打假工作成效；加强协调沟通，进一步巩固和完善卷烟打假工作机制。
深挖彻查的重点是：进一步增强打假破网意识，不漏掉每一条网络线索；进一步提高案件经营能力，努力提高打假质量。
全面摧毁的关键是：进一步加大案件侦办力度，切实做到每侦破一起售假网络案件，就要彻底摧毁一个售假网络，力争到年底全部摧毁现有的售假网络，使制售假烟违法犯罪活动得到明显遏制，为实现打网工作向严密监控、有效预防、露头就打的阶段性转变，创造条件，打牢基础。
三是扎实开展用工分配制度改革。
要建立科学的岗位管理体系，实行分类分级管理，科学设置岗位，明确岗位职责，开展岗位评估，确定岗位等级；要根据各类岗位的工作性质，建立不同的岗位绩效工资制度，合理确定各类岗位的岗位工资与绩效工资比例；要紧紧围绕各岗位工作任务及工作职责的不同特点，确定不同岗位的考核指标内容，并把绩效考核结果作为薪酬分配的重要依据，更好地发挥薪酬的激励作用；要通过建立员工岗位工资和绩效工资动态调整制度等方式，建立工资收入正常调整机制；要扎实开展宣传教育，统一员工思想，确保改革工作顺利进行。
四是切实加快现代物流建设步伐。
一要高质量、高速度完成物流基础设施建设。二要瞄准全国一流开展工作。三要加强物流队伍建设，尽快建立起具备现代物流专业知识和业务技能的管理、操作、保障人员三支队伍。四要切实加强项目监督。
五是着力夯实企业管理基础。
要抓好贯彻ISO9000标准的工作，切实发挥好河北省局作为国家局结合信息化实施质量管理体系联系单位的示范作用；要抓好信息化建设，扎实推进行业数据中心建设，打造河北省创新型的物流管理信息系统，为提升行业管理水平提供强有力的技术支撑；要抓好财务管理，高度重视行业税收检查工作，切实加强国有资产经营和管理，继续加强全面预算管理；要抓好审计监督，省局审计部门要继续开展对各单位2008年同级审计开展情况进行检查，要认真组织物流建设项目全程跟踪审计和烟叶基础设施专项资金审计，继续完善事前、事中、事后审计相互结合，同级、上级、社会审计紧密联系的立体审计监督体系；要抓好企业文化建设，8月底完成本单位文化架构体系的建立，年底前实现上下对接；要切实抓好安全稳定工作，保证行业的安全稳定发展。
六是进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。
认真学习贯彻党的十七大精神，继续深化解放思想大讨论活动，切实抓好各级党组中心组学习和3－4月份的处以上干部轮训工作；加大干部交流使用力度，进一步配齐、配强各级领导班子和工会主席、总会计师，继续开展“四好班子”评选工作，以领导干部为重点，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动；切实加强对各级领导班子和领导干部的考核管理，建立科学的综合考核评价体系；全面加强对领导干部尤其是主要领导的监督，完善后备干部管理办法；认真贯彻十七届中纪委二次全会和七届省纪委三次全会精神，积极落实《实施纲要》，严肃查处违法违纪案件；进一步加强行业党的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；切实抓好新任处级干部晋职培训，县局、分公司（营销部）主要负责人履行职责能力培训及专卖人员职业技能鉴定和营销员职业技能竞赛工作；积极推进行业工会建设，不断完善民主监督和民主管理。
黑龙江省烟草专卖局（公司）：
2008年黑龙江省烟草行业工作的总体要求是：认真贯彻全国烟草工作会议和省委十届四次全会精神，坚持以科学发展观统领行业改革与发展全局，紧跟中国烟草改革与发展步伐，在正规化建设、精细化管理、现代烟草农业、卷烟营销和网络建设、劳动用工分配制度改革、提高总体绩效水平、加强企业文化建设等方面取得突破性进展和跨越式发展的基础上，着力加强烟叶基础、着力加强经济运行、着力加强“两项监管”、着力加强国有资产保值增值、着力加强自主创新和着力加强队伍建设，为圆满实现“1233”发展目标和打造“行为规范、管理精细、富有效率、充满活力”的黑龙江烟草而努力奋斗。
（一）着力加强烟叶基础建设
2008年，黑龙江烟草要大力发展现代烟草农业，主要任务概括起来是“五个一”，即：明确一个思路，就是要始终坚持把烟叶作为黑龙江省烟草经济的重要基础，“两烟”并重，“两个轮子”一起转，协调发展；突出一个重点，就是大力推进现代烟草农业，逐步实现烟叶种植过程的现代化；确定一个目标，就是全面推进烟叶生产规模化种植、专业化生产、机械化作业、精细化管理；夯实一个基础，就是夯实烟田基础设施建设和基层烟站建设；攻克一个课题，就是努力攻克黑龙江烟叶部分替代进口烟叶这一课题。具体工作中，要以落实“五个一”为主线、以烟叶“四化”建设为目标、以标准化生产为技术措施，紧紧围绕“双控”和提高烟叶质量，加大生产扶持政策措施，努力提升龙江烟叶总体竞争实力。
（二）着力加强经济运行
1.全面推行实施ISO9000质量认证体系。各全资子公司要高度重视此项工作，实行“一把手”负责制、有关职能部门具体负责贯彻标准的组织、推进、监督和考核工作；要自上而下做好动员，坚决把ISO9000质量认证体系贯穿到底。
2.始终坚持“控制总量、稍紧平衡”的方针，保持卷烟营销协调发展。要高度重视稳价、增量、促销工作，保持卷烟销量稳定增长和结构提升，在人均销量和销售结构上缩短与全国平均水平的差距。制定更为科学合理的激励鞭策机制，促进卷烟销量的持续增长与结构的不断提升。要密切关注卷烟社会库存，充分发挥零售商户卷烟经营动销台账的指导监督作用，通过提高营销水平来把握市场供应和销售结构。
3.加大“城市、农村同升结构，共提销量”的力度。高度重视全国骨干品牌培育，促进全国性重点骨干品牌加快发展。进一步落实“增量升值不可畏”的工作规制，抓住机遇，扎实努力，提高今年全省卷烟销售收入。
4.推行按客户订单组织货源工作。认真抓好国家局《2008年订单供货推广工作方案》的落实，尊重消费者选择，真实反映市场需求，克服“按货源安排订单”的倾向。
（三）着力加强“两项监管”
党的十七大报告指出要“完善制约和监督机制”，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则。”这是烟草行业在新的历史发展阶段进一步加强管理监督的工作指针。
1.落实从严自律、从严要求、从严管理、从严规范、从严监督，不断加强长效机制建设。
2.落实“真打不假打、实干不虚干”，加强卷烟制假售假网络打击力度。
3.落实“以专护销”、“以专促销”，加强专卖保障能力建设。
4.落实依法行政，不断提高专卖管理法制化水平。
（四）着力加强国有资产保值增值
着力加强以财务为核心的国有资产经营管理。
1.进一步加强国有资产管理。发挥投资、预算、薪酬三个委员会作用，严格控制非生产项目的固定资产投资；建立健全行业内部资产及投资监管体系，加强全省行业内部资产及投资的监管力度，加强资金使用、物资采购、工程招标、工资分配等方面的监督管理，优化资本性支出，确保国有资产保值增值。
2.进一步完善预算管理。以资金流为核心，对资金筹集、资产营运、成本费用、收益分配等活动实行全面预算管理；要研究建立费用标准体系，进一步明晰预算审批程序，将全面预算、财务核算和资金结算“三算合一”，形成完整的财务体系。
3.进一步加强资金控制。从整体上构建行业资金监管长效机制和网络体系，建立健全资金内部控制制度，实现职责明确、权限分开、分工合作，使资金申请、复核、授权相互制衡，形成严密有效的资金风险防范机制。
4.进一步加强和改善审计监督，充分发挥审计的监督和服务职能，不断提高审计工作水平。
（五）着力加强自主创新
2008年是落实“十一五”烟草科技发展规划的关键之年。要以落实《数字烟草发展纲要》为主线，完善电子商务、电子政务、管理与决策三大应用体系，全面贯彻落实《烟草行业中长期科技发展规划纲要》，以项目带动创新，以专利体现创新成果，以工作效率和经济效益的提高体现创新效果，通过科技开发提高自主创新能力和水平。
1. 按照“统筹规划、统一领导，应用导向、资源共享，安全高效、务求实效”的原则，全面加强信息化建设，建设数字黑龙江烟草。
2.全面加强科技管理。做好各级科研项目的申报立项，大力开展联合攻关和国内外技术合作，加强科技前沿的技术研究，加强科技储备；开展良种繁育、病虫害防治、减害降焦等应用技术研究与推广；加强烟草转基因研究与检测，完成检测实验室资质认证准备工作。
3.全面加强自主创新活动。按照“自主创新、支撑发展”的要求，建立国家局、省局和企业有机结合的科技投资机制，增加烟叶生产的科技贡献率。
（六）着力加强队伍建设
1.切实开展学习贯彻党的十七大精神活动。
2.切实加强领导干部管理。
3.切实加强反腐倡廉建设。
4.切实加强思想政治工作。
吉林省烟草专卖局（公司）：
在深入学习领会全国烟草工作会议精神基础上，吉林省烟草专卖局（公司）经过认真研究，提出了“1151”三年发展思路。即 “围绕一个中心，贯穿一条主线，突出五个重点，实现一个目标”。围绕一个中心，即全省烟草系统改革与发展的各项工作，都要围绕牢固树立并认真践行“两个至上”行业共同价值观这个中心；贯穿一条主线，即在全省烟草系统改革与发展过程中，以深入贯彻落实科学发展观暨建设严格规范、富有效率、充满活力的吉林烟草为主线；突出五个重点，即着力提高效率、加强管理、深化改革、加强建设、构建和谐；实现一个目标，即实现吉林烟草全面协调可持续发展。
2008年全省烟草系统工作的总体要求是：以十七大精神为指导，认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，以“两个至上”为统领，深入贯彻落实科学发展观，全面启动实施“1151”发展思路，着力在提高效率、加强管理、深化改革、加强建设、构建和谐方面取得实效，确保实现吉林烟草的持续健康发展。
围绕以上总体要求和目标任务，2008年全系统要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）优化结构，提高效率，努力实现经济运行更好更快发展。
一是优化结构，培育品牌，努力提高适应市场能力。二是突出服务，完善功能，加快网建全面提升步伐。
（二）注重自律，加强管理，努力建立更加规范的生产经营秩序。
一是提高认识，完善制度，全面扎实推进内部管理监督工作。二是加强管理，降低费用，努力提高企业经营管理水平。
（三）转变职能，完善机制，进一步推进以市场为取向的改革。
一是转变职能，依法管理，努力培育充满生机与活力的市场经营主体。切实转变省、市两级公司职能，完善企业内部运行机制，推进省局（公司）管理监督方式由行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重的转变。二是完善机制，加强考核，进一步巩固收入分配制度改革成果。要在三项制度改革和收入分配制度改革的基础上，建立和完善科学合理的绩效考核评价体系，真正发挥绩效考核长效的激励和约束作用。
（四）突出重点，加大力度，努力提高市场监管水平。
一是突出重点，突破难点，继续加大卷烟打假工作力度。把“打源头、端窝点”放在突出位置，加强与公安、法院、检察院的沟通协调，充分发挥卷烟打假协作机制的作用，努力提高案件经营能力。二是规范管理，加强培训，全面提高依法行政水平。对全省专卖机构的设置、人员配备以及工作职责重新进行调整和理顺，规范岗位管理，明确岗位职责，加强教育培训和考核，促进依法行政、依法执法能力和水平的提高。
（五）落实《规划》，着眼基层，加快现代烟草农业发展步伐。
各烟叶产区要按照《吉林省现代烟草农业发展规划》的具体部署，认真抓好贯彻落实，努力推进传统烟叶生产经营向现代烟草农业的转变；要继续坚持控稳结合，自觉维护国家计划的严肃性，确保国家计划的有效落实；要继续贯彻落实国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，认真抓好烟叶生产基础设施建设和基层建设工作。
（六）突出重点，整合提升，继续把“两个至上”在岗位主题实践活动和企业文化建设引向深入。
2008年全系统企业文化建设工作要认真贯彻落实全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议精神，以继续整合提升企业文化架构体系和打造烟草企业服务品牌为重点，全面推进企业文化创新，提高企业文化建设实效。要加强吉林烟草核心价值体系建设，继续深化“两个至上”在岗位主题实践活动，认真抓好企业文化建设的整合提升。
（七）落实措施，确保实效，进一步加强领导班子建设、职工队伍建设和党风廉政建设。
要以创建“四好”班子活动为主要内容，进一步加强四个修养、增强四个意识、树立正确四观，努力做到求真务实，真抓实干，开拓创新；要紧密联系企业实际和发展需要，科学制定教育培训规划，继续开展多层次、多渠道、多专业的教育和岗位培训工作，为吉林省烟草企业的长足发展提供智力支持和人才保障；要进一步落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，进一步加大查处违纪案件的工作力度，更好地发挥纪检监察部门的职能作用。
辽宁省烟草专卖局（公司）：
辽宁省烟草专卖局（公司）提出全省烟草行业要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，切实贯彻落实全国烟草工作会议精神，围绕落实“严格规范、富有效率、充满活力”三大战略任务，着力解决责任、规范、创新、协调、效率、活力六大问题，以确立正确的途径和有效的措施，转变发展方式，实现辽宁烟草持续健康发展。
2008年，辽宁省局（公司）要着力抓好以下六个方面工作：
（一）继续增强五种能力，提高经济运行质量。
要继续增强实现可持续发展能力、保障市场有效供应得能力、营造和谐市场环境的能力、控制成本费用的能力和安全发展的能力等五种能力，提高经济运行质量，确保实现今年的主要目标任务。
（二）连续创新，发展现代烟草农业。
要在去年阜新市烟草专卖局（公司）建设出高标准密集烤房群集约化烘烤工场的基础上，乘势而进，明确五项原则，坚持一个集中，连续创新，延伸发展，拓展工厂化烘烤工场的功能，使集约化烘烤工场建设达到具有先进性、实用性、标准化的目标，向现代烟草农业积极推进。要把稳住烟叶种植面积作为当前的重点工作；要严格合同管理，规范烟叶生产经营秩序；继续加强烟叶基层建设，打牢发展基础；优化布局，实现规模种植；建立“三户三队”，提高烟叶生产专业化水平；严格收购标准和纪律，提高烟叶等级质量；抓好技术创新，培育辽宁特色烟叶。
（三）攻占十个制高点，网建工作再上新水平。
要落实 “打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的网建工作新要求，按照全省网建工作第二阶段“突出服务、做实做精、创新延伸、增强实力，达到全国网建一流水平”的目标任务，积极向十个制高点推进。尤其要把攻占农网建设和建立动销台帐两个制高点作为工作的突出重点，加强研究，结合本地实际，着重从管理体制、职能转变、运行模式、优化流程等方面继续创新发展。
（四）创新监督方式，严格规范管理。
要积极推进专卖内部信息化监督系统的应用完善工作，建立工作流程和工作标准，充分发挥“五化一真实”的作用，形成科学运行管理体系，改造传统落后的监管方式，提高管理监督工作现代化水平。要切实发挥制度机制对加强监管工作的保障作用，突出抓好制度的执行。要加强日常自查和同级监督，提高监督部门发现线索核实问题的能力，严格责任追究，发挥监督工作的主动性、权威性、严肃性，切实做到行业严格规范管理。
（五）突出重点，加强专卖管理工作。
要切实完成好加强行业内部管理监督工作、加大力度有效打击制售假烟违法活动、全面提高县级局职能建设水平、营造良好的市场环境四项任务。特别是卷烟打假工作，要以打网络为重点，充分发挥与制售假烟分子“拼耐力、拼智力、拼实力”的精神。
（六）加强领导班子建设，提高职工队伍素质。
要深入学习领会党的十七大精神实质，积极稳妥地推进用工分配制度改革，持续提高员工素质，大力推进企业文化建设，确保领导班子和职工队伍建设取得新成效，努力营造风清气正、积极向上、奋发有为、务实敬业、团结和谐良好的行业发展环境。
山东省烟草专卖局（公司）：
2008年，山东省烟草专卖局（公司）工作的总体要求是：认真学习党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实全国烟草工作会议精神，以继续解放思想为前提，以加强规范、提高效率、增强活力为主线，以开展“管理效益年”活动为总抓手，推进改革创新，转变发展方式，提升管理水平，构建和谐烟草，着力解决“好”的问题，为持续健康发展打下更加坚实的基础。
（一）以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，扎实推进现代烟草农业建设
一是围绕市场需求发展烟叶生产。要认真研究市场需求，针对市场需求，实施科技创新，明确烟叶风格定位、技术定位和市场定位，突出特色，提高质量，提升山东烟叶的市场竞争力。要加大市场开拓力度，使山东烟叶在“两个10多个”中占有更加重要的位置。要坚持在“稳”的基础上求发展的指导思想，严格合同管理，确保种植面积落实到位。
二是扎实推进烟叶生产基础设施建设。要紧密结合烟叶生产生态村富民工程，以烟水、烟路配套和密集烤房建设为重点，整体规划，系统设计，抓紧实施。要完善管理制度，加强项目全过程管理。要把烟叶基础设施建设纳入当地农田水利建设当中，加强与地方政策的衔接，积极利用地方政策，自觉接受当地政府的领导和监督，确保资金使用合法合规，努力实现效益最大化。
三是大力发展规模化种植、集约化经营。要积极探索完善烟叶生产用地流转机制，加快发展烟叶农场和种烟大户，提高规模化生产水平。要积极推广机械化作业，降低劳动强度和生产成本，提高种烟效益。要打造职业化烟农队伍加快烟农合作组织建设，提高烟叶生产专业化水平。要继续探索并尽快实施烟叶生产保障机制，降低烟农种烟风险。
四是切实加强烟叶信息化建设。要搭建高起点、高水平的信息平台，把烟叶信息化延伸到市县乡村，延伸到农场、大户、烟站。要建立烟叶生产专家服务系统，及时提供政策、技术等方面的信息服务。
（二）以培育品牌、提高效率为重点，进一步做好订单供货和经济运行工作
一是继续深化订单供货工作。大力开展卷烟消费者数据库建设。继续扩大订单供货向订单生产延伸范围。要加大工商协同力度，提高营销效率，搞好货源衔接。
二是精心打造“中国烟草”服务品牌。为工业企业提供公平竞争的市场环境，努力推进全国统一大市场形成。以国际一流为目标，全面提升网建水平。积极推进现代物流建设，打造一流的物流管理体系。
三是着力培育行业名优骨干品牌。在保持销量稳定增长、低档卷烟有效供应前提下，积极组织有效货源，做好结构优化文章。以“两个10多个”为目标，突出做好一二类烟的品牌培育和市场开拓工作。
四是切实加强分类指导。继续坚持城市抓结构、农村增销量，积极发挥城市在突破高端方面的主阵地作用，实现城乡市场协调发展。
（三）以继续提高市场控制力和占有率为目标，扎实推进专卖管理工作
一是进一步完善市场监管机制，为专卖执法创造良好的外部环境。
二是突出抓好重点地区打假和源头打假工作。要牢固树立长期作战的思想，牢牢把握“打源头、断网络、抓主犯”这条主线，明确主攻方向，加大工作力度，始终保持打假高压态势。
三是不断提高“破网络”的质量和水平。继续把打击制售假烟网络摆上突出位置，强化案件经营意识，提高案件经营能力，着重提高“破网络”的质量和水平。
四是继续深入开展专项整治行动。
五是切实加强专卖基层基础建设。要继续扎实推进专卖管理所建设，健全完善内部专卖管理监督、打假打私联合办案、市场监管和执法监督四个机制，使县级局作为专卖管理主体的作用得到充分发挥。要大力开展法律法规培训，加强专卖队伍作风建设，提高依法行政、依法管理的素质和水平。
（四）深入开展“管理效益年”活动，进一步提高规范管理水平
一是加强基础管理。各单位要更加重视加强基础管理，切实抓好质量管理、财务管理、安全管理等方面的基础工作。
二是狠抓整顿规范。要大力加强法制宣传教育；进一步加强制度建设；要继续开展专项整顿和检查；加强资金管理，防范资金风险，提高资金监管水平；切实抓好国有资产经营管理；扎实做好多元化经营企业清理清退工作；切实加强对重点环节、重点部位的监督，着力解决工作中存在的问题；加强内管机构建设，充分发挥内管机构在日常监管中的积极作用。
三是推进自主创新。要全面推进管理、营销、技术和文化等方面的创新。以提高优质烟叶保障能力为核心，组织实施重大专项，加强质量检测、标准化和知识产权工作，推进技术创新。以“两个至上”行业共同价值观为核心，推进文化创新。
（五）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强队伍建设
一是加强干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善人才工作机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。
二是深化用工分配制度改革。在积极稳妥、确保质量的基础上，加快工作进度。
三是继续加大教育培训力度。认真落实全系统教育培训规划，建立健全教育培训长效机制。突出抓好岗位能力和专业技术技能培训，加快培养专业型、复合型人才。四是按照“思想上尊重、政治上关心、生活上照顾”的要求，进一步做好离退休人员工作。要继续落实“两项待遇”，加强离退休党支部和离退休人员活动中心建设。
（六）认真学习贯彻党的十七大精神，全力推进党的建设和企业文化建设
一是把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，统一思想凝聚力量。要按照中央部署要求，进一步掀起学习贯彻十七大精神的热潮。各级党组（党委）理论学习中心组要把学习贯彻十七大精神作为中心内容，结合实际开展深入研讨。
二是以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想、组织、作风和反腐倡廉建设。
三是以“两个至上”共同价值观为核心，大力推进企业文化建设。认真贯彻落实《中国烟草文化建设纲要》，把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来，把增强核心竞争力、促进企业发展，作为企业文化建设的出发点和落脚点，真正使企业文化落地生根。
山西省烟草专卖局（公司）：
山西烟草2008年主要工作任务是：以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草的目标任务，以加强规范建设为重点，坚定不移地全面深化人事用工分配制度改革，继续完善创新发展现代流通和现代卷烟营销网络，进一步推进思想政治工作体系建设，着力加快山西烟草软实力提升步伐。
围绕以上目标任务，今年山西烟草重点做好五个方面工作：
（一）以加强内部专卖管理监督为突破口，全面推进规范建设。
全行业要更加自觉地贯彻执行党和国家各项方针政策和法律法规，完善规章制度，加强内部监管，高度重视自律，提高道德水平，讲诚信、重和谐，负责任、有秩序，努力使行业更加严格规范。要继续把规范管理和生产经营行为、对领导干部监督和专项整顿检查作为规范建设的重点，继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，切实加强对权力运行和重点环节、重点部位的监督，着力解决工作中存在的突出问题，进一步建立和完善有效的规范建设工作机制。国家局确定行业内部专卖管理监督现场会在山西召开，山西烟草要勇于承担这个任务，要重点做好以下几个方面的工作：一是坚持高标准、高质量、高水平地开好全国专卖内管现场会。要全力以赴做好贯标和全面提升工作，努力为行业内部专卖管理监督树立标杆，探索出一套“看得见、摸得着、学得到”的经验和做法。二是全面启动贯标工作。对国家局制定的规范和省局制定的监管流程，一方面省、市局两级专卖内管人员要加强学习交流，准确把握内容，另一方面省局分期分批组织全省集中培训。同时，要加强计算机操作系统的培训，使内管队伍尽快达到“素质上岗”要求。到3月底，全省行业要形成自上而下、纵横交错、一贯到底的监管体系。三是领导干部切实履行好职责。各市局“一把手”是现场会第一责任人，分管领导是第二责任人，要卓有成效地开展现场会工作。四是积极建立自律思想体系和内控文化支撑。五是加快建设内部专卖管理监督监管平台。六是抓紧做好当前内部专卖管理监督的具体工作。七是进一步规范领导干部权力运行。八是进一步突出财务管理在企业管理中的核心地位。九是进一步加大审计监督效力。十是进一步加快全员流程化管理体系建设和信息化建设。
（二）全面深化人事用工分配制度改革，为发展注入强大活力。
严格按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，积极稳妥地推进改革。要严格依法依规按程序操作，把握好以下原则和程序：用工分配制度改革方案必须经过本单位职代会或职工大会讨论通过；要合理控制用工总量和人工成本，切实提高全员劳动生产率；要建立科学的岗位管理体系，实行分类分级管理、科学设置岗位；要积极开展工作分析、岗位评估，明确岗位职责，确定岗位等级；要实施岗位竞争，打通员工成长通道，疏通员工“出口”渠道；要建立健全绩效考核制度，把绩效考核结果作为薪酬分配的重要依据，使薪酬分配制度更加科学合理，体现公正公平，更好地发挥激励和约束作用。严格依法依规规范劳动用工关系。继续深化干部人事制度改革。建立科学的职工教育培训机制，继续做好卷烟商品营销员和专卖管理执法人员的职业技能鉴定工作，积极开展职业技能竞赛活动，为山西烟草的改革和发展培养造就出更多的高技能人才。
（三）不断深化流通体制改革，保持经济运行平稳健康发展。
卷烟流通企业主要任务是要推进全国统一大市场形成，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境，全面提升网建水平。山西烟草要按照国家局流通体制改革的总体部署，重点做好五个方面的工作：巩固完善网建成果，全面提升网建水平；深入推进订单供货工作，保持经济运行平稳发展；以营造公平竞争的市场环境和培育品牌为着力点，再创工商协同营销新水平、新境界；进一步加强烟叶生产经营；始终高度重视做好安全生产管理。
（四）拓展卷烟打假工作的宽度和深度，维护良好的市场环境。
各单位在转变职能的同时，要毫不懈怠地抓好卷烟打假。要继续把打击销售假烟网络工作放在突出位置，进一步拓宽工作，积极赢得有关部门的协作配合；进一步将打假工作引向深入，切实提高经营案件能力；进一步强化日常监管，提高举报投诉快速响应能力，切实维护消费者的合法权益；进一步谋求打假新成果，规范执法行为，提高烟草行业专卖管理的社会公信力。要加大对制售贩藏假烟的打击力度；进一步提高卷烟打假打私工作能力；切实加强专卖管理队伍建设。一是切实加强县级局建设和管理。二是认真落实行政执法责任制，加强办案规范化、案卷标准化工作。三是进一步转变专卖执法方式。继续探讨对轻微违规客户、无证客户的转化工作，总结新形势下开展专卖行政执法的有效方式。四是加强对各类证件的管理。五是加强对涉案物品的管理，严格执行涉案物品库存保管及销毁的相关管理制度。六是落实教育培训制度。
（五）扎实推进具有山西烟草特色的思想政治工作体系建设，为又好又快发展提供有力支持。
要以十七大精神为行动纲领，把“两个至上”在岗位主题实践活动引向深入，进一步加强领导班子建设、员工队伍建设、党风廉政建设和企业文化建设，为文明和谐行业构建供强有力的思想支持、文化支持、队伍支持。
掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。学习领会和贯彻落实好十七大精神，省、市两级局班子成员是首要的带头人和执行人。今年上半年要抓好全省行业科级以上干部的集中轮训，掀起学习贯彻十七大精神的热潮。
不断提高思想政治工作水平。一是按照十七大要求抓好党组织建设。二是进一步加强领导班子自身建设。三是加强和谐建设。四是加强思想政治工作的触角延伸，充分发挥县级局班子的作用，加强对员工的思想引领，建立员工学习教育培训例会制度，使思想政治工作在基层落地、开花、结果。五是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
大力提升行业文化建设。今年是全省行业企业文化建设的“升华年”，各单位要以确立企业“精神文化”为更高目标，一是继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动。二是从注重制度“硬约束”向激发员工内在动力转变上下功夫。三是要总结提炼企业的文化理念。省局还将组织两年一届的全省行业运动会和大型文艺演出，进一步丰富职工文化生活。