2008年全国烟草工作会议，是烟草行业认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，进一步推进行业改革和发展的重要会议。会议全面总结了五年来行业各项工作取得的积极进展，深刻分析了行业发展面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期行业改革与发展的总体要求及目标任务。这对于全行业统一思想，实施“十一五”规划，保持今后一个时期行业持续健康发展，具有十分重要的指导意义。

周方奎 摄

党的十七大明确提出了今后一个时期全党全国人民的奋斗目标和战略任务。结合烟草行业实际，工作会议明确提出了当前和今后一个时期行业改革发展的总体要求。学习贯彻会议精神，最重要的就是正确地而不是歪曲地，认真地而不是敷衍地学习会议文件，紧紧抓住会议主题，深化认识，加深理解，努力掌握精神实质。建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是行业当前和今后一个时期工作的总体要求，它既是行业长期的任务，又是当前的一项重要工作。严格规范，是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。提高效率，是烟草行业贯彻落实科学发展观，转变发展方式的根本要求。充满活力，是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。努力保持行业持续健康发展，是行业当前和今后一个时期工作的目标任务。

经过几年的努力，烟草行业较好实现了国家局党组提出的本世纪头几年重要调整时期的目标任务，站在了一个新的更高起点上。今年是全面贯彻落实党的十七大精神作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。我们将迎来改革开放30周年，并举办北京奥运会。今年也是烟草行业改革发展进程中非常重要的一年，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。必须看到，国际经济环境更加复杂，国民经济运行中长期积累的一些突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。烟草行业在生产经营保持良好发展态势的形势下，面临的不确定因素增加，保持行业平稳发展的难度进一步增大。烟叶生产与我国农业发展大环境紧密相关，如何稳定烟叶生产、保障卷烟生产发展需要难度增大。如何在现有基础上进一步推进卷烟工业企业联合重组、重点骨干品牌跨省整合还要做出更大的努力。基础管理仍较薄弱，节约资源、降低成本仍有大量工作要做。一些单位对行业发展可能遇到的问题准备不足。这些情况和问题，在很大程度上是发展阶段性特征的客观反映。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难和问题，更加扎实、更加深入地做好各项工作。

紧扣会议总体要求，坚定行业目标任务，工作目标要更加明确。会议提出的总体要求和目标任务，是总结行业改革与发展实践得出的重要结论，是行业贯彻落实科学发展观的重要体会，是推动行业改革发展必须坚持的正确方向。把握了这个总体要求和目标任务，就把握了解决面临问题的基本思路。严格规范，要坚持从解决“注重自律”重要课题入手，切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制。富有效率，要以转变发展方式为中心环节，切实加强基础管理，促进要素合理流动，大力推动节约发展，更加注重自主创新。充满活力，要不断深化行业改革，坚持用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力。必须深刻认识建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草对于实现行业持续健康发展的重大战略意义和紧迫的现实意义，扎扎实实地把这项关系行业发展全局的战略任务落到实处。各部门各单位要切实增强危机感和紧迫感，提高贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，把思想进一步统一到国家局党组对行业各项工作的总体部署上来，突出重点，抓住关键，以改革创新的精神，不断解决发展中存在的矛盾和问题，努力提高工作的整体水平。

紧扣会议总体要求，坚定行业目标任务，工作措施要更加有力。全面认识、正确把握行业的情况，是理清思路、制定政策、提出措施的前提和基础。学习贯彻会议精神，要更加重视调查研究，更加全面、深刻地认识行业实际情况。没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。国家局、总公司要对重大问题组织专题调研，了解事关行业发展全局的突出问题。各部门各单位要根据各自职能有目的地进行调研，了解本部门本单位工作中需要解决的重点问题，使各项工作部署更加符合客观实际。要转变工作作风，改进工作方法。不能满足于一般号召，以会议落实会议、以文件落实文件。各级领导干部要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，紧紧抓住贯穿、结合、转化三个环节，把会议精神学习好、贯彻好、落实好。“贯穿”，就是要把会议精神体现到行业工作的各个方面，落实到各部门各单位的工作中；“结合”，就是紧密联系烟草行业实际，紧密联系各部门各单位的工作实际，紧密联系干部职工的思想实际，切实找准会议精神与实际工作的结合点；“转化”，就是要把会议精神转化为分析和解决问题的实际能力，转化为推动行业科学发展的方针政策、具体措施和实际行动。各部门各单位要形成工作规划，更加周密地安排部署主要工作任务，抓好检查落实，推动重点工作的开展。

紧扣会议总体要求，坚定行业目标任务，工作成效要更加显著。工作会议对行业各项工作都提出了明确具体的措施要求，较好地体现了行业各项工作不断深入推进的连续性，具有很强的指导性和针对性。学习贯彻会议精神，就要联系工作实际、务求工作实效。要高度重视经济运行面临的新情况新问题，采取积极有效措施，继续保持生产经营良好的发展态势。要保持烟叶生产稳定发展，提高优质烟叶保障能力，现代烟草农业试点工作要取得新突破。要改革烟叶的资源配置方式，使工商之间更加协调。要保持卷烟销量的稳定增长，加快推进品牌整合，加快形成“两个10多个”的步伐。要加强基础管理，转变发展方式，提高资源配置效率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。要全面深化改革，完善推动行业科学发展的体制机制。要推进卷烟工业企业跨省整合，进一步促进生产要素的合理流动，提高资源配置效率。要加强董事会建设，在制度建设的基础上进一步推进组织建设，充分发挥董事会的职能作用。要深入扎实推进用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制。要在严格规范方面取得新的进展，在继续抓好“两烟”经营规范的同时，对工程项目、物资采购、广告促销开展全面检查。要认真贯彻中央纪委二次全会精神，把反腐倡廉建设摆在更加重要的位置。要始终保持打假工作的高压态势，进一步强化专卖执法和市场监管。

元月中旬以来，我国南方许多地区遭受罕见的雨雪冰冻灾害。许多地区群众生产生活困难，经济损失巨大。在罕见灾害中，行业的许多企业“两烟”生产与销售受到了影响，职工生活遇到了困难。国家局迅速部署抗灾救灾工作，各部门各单位紧急行动，灾区干部职工顽强奋战，行业上下同舟共济，为抗灾救灾付出了辛劳和努力。全行业在打好抗灾救灾这场硬仗的同时，取得了今年经济运行的良好开局。这场罕见的灾害，使我们更加认识到行业发展仍面临着不确定因素和保持平稳发展的难度，考验和锻炼了各部门各单位的执行力、协调力和应对力，增强了广大干部职工按照国家局党组的战略部署做好各方面工作的信心。

当前，全行业广大干部职工正在认真学习贯彻全国烟草工作会议精神，狠抓各项工作的落实，工作目标更加明确，工作措施更加有力，工作成效更加显著。全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，实现行业持续健康发展，要求我们必须更加坚定信心，奋发有为地做好各项工作。全行业要进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，为中国烟草整体竞争实力增强，为国民经济发展做出新的努力和贡献！