2月19日，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理姜成康主持召开国家局（总公司）全体会议，听取机关各部门、各单位主要负责人汇报本单位贯彻落实2008年全国烟草工作会议精神（以下简称工作会议精神）的情况和2008年的工作安排。

会上，办公室（外事司）、发展计划司、专卖监督管理司、经济运行司、政策法规与体制改革司、财务管理与监督司、科技教育司、直属机关党委、人事劳动司、驻局纪检组监察局、国家局党校、经济研究所、中国烟草杂志社、离退休干部办公室、机关服务中心（局）、经济信息中心、中国烟草学会、整顿办、中国烟叶公司、中国卷烟销售公司、中国烟草投资管理公司、中国烟草机械集团有限责任公司、中烟国际有限公司、中烟电子商务公司、中国烟草实业发展中心、湘鄂粤浙工业公司董事会等26个部门和单位一一汇报了贯彻落实会议精神的情况，提出了具体的贯彻意见。

国家局（总公司）机关各部门、各单位积极行动，措施具体，结合实际，把全国烟草工作会议精神落到实处，为在全行业掀起认真学习贯彻全国烟草工作会议精神热潮做出了表率。

积极行动 认真学习贯彻会议精神

2008年全国烟草工作会议，是行业认真学习和贯彻落实党的十七大精神，进一步推进行业改革和发展的一次重要会议。会议结束后，国家局（总公司）机关各部门、各单位就积极行动起来，全面学习领会会议精神。

贯彻落实全国烟草工作会议精神，把思想进一步统一到国家局党组对行业工作的总体要求上来，要把认识统一到会议对形势的分析和判断上，要把认识统一到深入贯彻科学发展观上来，要把认识统一到对会议主题的深刻领会上。国家局机关各部门、各单位在学习贯彻过程中始终坚持这样做，“吃透”会议精神。

始终把烟叶工作作为行业发展的重要基础切实抓好。（颉虎平 摄）

国家局财务司继1月21日组织召开全司干部大会，原原本本传达姜成康局长所作的工作报告后，又分别召开了两次全司大会和司务会议，每个处室和每一位同志分别汇报了学习工作会议精神的体会和想法。在此基础上，财务司进一步研究了如何贯彻工作报告中对财务审计工作提出的工作任务和要求，把全国烟草工作会议精神贯彻落实到1月29日召开的行业财务审计工作会议中。

1月21日和22日，整顿办党支部就学习贯彻会议精神进行了安排，2天的学习让全体人员感到收获很大。大家认为，姜成康局长的工作报告通篇体现和贯穿了科学发展观的要求，把“严格规范”放在更加突出的位置，强调行业的发展是在规范基础上的健康发展，从理论的层面科学地论述了“严格规范、富有效率、充满活力”三者之间的关系，这些都是报告鲜明的特点。大家在深受鼓舞的同时，也认识到行业面临的形势还很严峻，感到肩负的职责更加重大，要深刻领会精神实质，指导工作开展。

经济研究所全体人员经过集中学习传达会议精神后认为，国家局党组提出的建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，主题明确，内涵丰富，具有很强的指导性、针对性、操作性。规范是前提、是基础，效率是目标、是目的，活力是保证、是动力，只有严格规范，才能富有效率；只有富有效率，才能充满活力。规范、效率、活力是一个有机统一的整体，三者相互联系,相辅相成，互为作用,缺一不可。三者是行业改革发展的方向，也是行业改革发展过程中的主线，更是行业改革发展所期盼的结果。研究所要把握好研究方向，增强研究能力，加强学习，深入调研，发挥智囊和“外脑”作用。

在全面领会会议精神的同时，各部门、各单位还就贯彻落实会议精神做出了初步安排。驻局纪检组监察局全体人员表示，要结合推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步贯彻落实好会议精神，不断提高思想认识，理清工作思路，明确工作重点，确保工作任务落实。

直属机关党委印发了2008年工作要点，以改革创新的精神全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

国家局党校是行业从事党的教育培训事业的专门机构，提出要让会议精神进课堂、进教学，使教育培训工作真正成为贯彻落实新时期国家局党组战略思路的一条重要途径；紧密围绕行业中心工作，积极开展教学课题研究，提高教育培训质量，努力参与行业思想理论建设和社会形象建设。

作为宣传媒体，中国烟草杂志社把宣传报道全国烟草工作会议精神作为一项重要任务，提前策划，周密安排，组成约20人的采访队伍到工作会现场开展新闻报道等工作。杂志社在网上第一时间推出专题报道会议的同时，在《中国烟草》第3期及时调整版面，突出会议主题，将会议的最新精神传达给全行业，并集中骨干力量，组成言论组，由社领导亲自领导，在《中国烟草》上连续刊发5篇“认真贯彻落实全国烟草工作会议精神”的评论员文章。

中国烟草学会提出2008年将积极做好学术交流和科普宣传两项工作，并注重学会内部建设。

……

各部门、各单位以实际行动，形成了认真学习贯彻全国烟草工作会议精神的浓厚氛围。

措施具体 提高工作水平和办事效率

1月7日，姜成康局长在局机关第22次青年干部座谈会上明确提出，加强机关建设要重点抓好“两个提高”：提高工作水平、提高办事效率。此次各部门、各单位在贯彻落实全国烟草工作会议精神时表现出来的“细”和“实”，无疑正是提高工作水平和办事效率的具体表现。全国烟草工作会议明确了当前和今后一个时期行业改革发展的总体要求和目标任务，提出了2008年工作的5个方面要求，各部门、各单位在汇报贯彻落实工作中并没有泛泛而谈，而是从本部门的职责出发各有侧重，着眼于新要求，明确了各项具体措施。

办公室因职能关系经常和各部门、各单位“打交道”，他们提出2008年要在提高工作水平方面下功夫，在提高办事效率方面下功夫，搞好服务，做好政务，干好事务，并制定了认真协调好调研工作、加强总值班工作、进一步做好档案管理和机要保密工作、通过引入信息化手段进一步提高外事管理工作水平、提高公文运转效率、加强对新闻媒体的监督和指导等11项具体措施。

发展计划司在2008年的9项主要工作设想和打算中，列出了详细的举措。像第1条“加强宏观政策研究，发挥计划部门的参谋助手作用”，就提出要对国家出台的各项政策加以认真研究，分析对行业可能带来的影响和相应的调控措施；加强对投资政策和土地、环境保护、节能减排、比价采购等政策的研究；进一步研究农产品价格上涨、种烟成本上涨对种烟比较效益带来的影响等非常具体的措施。

专卖监督管理司针对当前存在的突出问题，提出了贯彻落实全国烟草工作会议精神的具体措施，决定于近期召开行业专卖内管检查工作会议，总结2006年以来专卖内管检查工作的经验和不足，安排2008年专卖内管的工作任务，同时把继续深入推进内部管理监督工作、市场监管工作、专卖队伍建设，加强自身建设贯穿于2008年全年工作的始终。

经济运行司提出，2008年要深入贯彻落实科学发展观，围绕一条工作主线，突出抓好两项重点工作，努力做到“两个提高”。一条工作主线就是要紧紧围绕落实全国烟草工作会议精神，建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，努力转变发展方式，实现行业经济运行平稳发展；突出抓好两项重点工作，就是突出抓好基础管理工作和抓好全国性品牌的引导和培育工作，切实提高行业总体竞争能力；努力做到“两个提高”，就是要在各项工作中努力做到不断提高工作水平，不断提高办事效率，切实提高执行力。

机关服务中心提出了6个方面20个小项的2008年工作要点，力争使中心工作做到：机关全体干部职工满意，国家局领导放心。

法规司2008年将集中精力，重点做好深入推进行业体制改革和行业法制建设两项工作，并将工作具化为着力推动卷烟工业跨省联合重组、继续深入开展董事会建设、组织行业生产经营管理人员开展法律知识统一培训等。

人劳司提出2008年要以科学发展观为指导，进一步加强各级领导班子建设；以“两个至上”行业共同价值观为核心价值理念，全面推进行业文化建设；以贯彻执行《劳动合同法》为契机，进一步深化人事用工分配制度改革；以培养高素质人才为重点，全面开展教育培训工作；以信息化为支撑，全面提升人事管理水平；以“和谐、高效、自律”为目标，切实加强人事政工队伍自身建设。

离退休干部办公室表示，2008年要围绕行业中心工作，着力落实好老干部的政治、生活待遇，扎实推进离退休干部党支部建设，进一步巩固和完善离退休干部活动中心、老年大学建设，不断加强离退休干部工作部门自身建设，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草做出贡献。

中国烟草投资管理公司，明确提出2008年将深入推进多元化企业清理整顿工作，全面加强多元化存续企业管理工作，提升国产醋纤丝束经营管理水平，稳步推进战略性投资工作的展开，进一步加强队伍建设，切实提高干部职工的工作水平和办事效率。

中烟电子商务公司提出4项2008年的重点工作，即继续完善烟草交易平台各项功能、推动行业现代物流建设工作、推进卷烟生产经营决策管理系统运行维护工作和进一步规范和加强内部管理。

建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，行业员工责任重大，使命光荣。（陈兴杰 摄）

事实上，在各部门、各单位负责人已经述职的情况下，各部门、各单位在全国烟草工作会议结束后再次就贯彻落实会议精神和2008年工作设想进行汇报，这在往年并不多见。2月13日，春节假期结束后上班第一天，国家局领导即在国家局、总公司全体会议上安排汇报事宜。而且，汇报会同经济运行分析会连着召开，这三个“不一样”本身就体现了国家局党组对贯彻落实会议精神的高度重视，也是国家局机关提高工作水平和办事效率的一种体现。

立足实际 确保措施落实到位

从更广阔的视角看，犹如大海里的一滴水，行业是整个社会的一份子，贯彻落实工作会议精神，不能脱离国家的宏观经济形势去谈行业发展，要结合考虑社会发展带来的一些不确定性因素的影响，提高驾驭全局和复杂局面的能力，努力保持行业持续健康发展。

深明此义的各部门、各单位，在贯彻落实工作会议精神时能够紧密结合实际，学报告、深领会、议发展，把建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求作为一条主线，始终贯穿于各自的工作中，体现在工作措施上。

2008年岁初，一场影响我国南方大部分地区以及西北地区东部的持续大范围低温雨雪冰冻天气对烟叶生产造成了一定的影响。在当前落实烟叶种植计划和育苗播种的关键时期，中国烟叶公司贯彻落实会议精神，对烟叶生产形势进行了认真分析。分析认为，当前烟叶生产具有政策效应较为明显、生产总体保持稳定；物价走势和经济环境不断变化，烟叶生产仍然面临较多不确定性因素；近期极端天气对部分产区烟叶生产造成一定影响；现代烟草农业试点工作稳步推进；烟叶生产基础设施建设工作富有成效，但实施难度有所增加等特点。在此基础上，公司提出了严格落实国家计划，加强合同管理，积极稳妥地发展现代烟草农业，推进科技进步，完善管理服务等具体的工作措施。

提高自主创新能力、建设创新型国家是国家重要的发展战略，创新也是推动行业持续发展、提高效率的强大动力。科教司按照工作会议的要求，就进一步推进行业自主创新工作提出了明确的安排：以创新能力考核为抓手，引导行业重点做好技术创新、营销创新、管理创新和文化创新四个方面的创新工作；以出台《国家烟草专卖局关于进一步推进卷烟减害降焦工作的意见》为引导，继续深入推进卷烟减害降焦；以实施重大专项和战略性课题为重点，努力推进技术突破；以技术中心建设为重点，不断健全和完善行业创新体系。其中，健全和完善行业创新体系又包括完善工业企业、商业企业创新体系，建设行业公共创新平台，启动创新型企业试点等具体措施。

信息中心围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，从“认真学习、深刻领会、坚决贯彻、全面落实”出发，结合信息化工作实际，谈想法、提建议、清思路，细化了2008年的各项工作打算，中心4个处分解的工作任务为18大项50小项，计划到月，责任到人。

工作会议指出，要高度重视自律，努力使行业更加严格规范；要转变发展方式，努力使行业更加富有效率；要完善体制机制，努力使行业更加充满活力。中国卷烟销售公司根据这些明确要求，提出要推广订单供货，加快建设全国统一大市场。“按订单组织货源”是行业在专卖体制下发挥市场机制作用的有效途径，2008年订单供货工作将进一步推广至全行业，公司提出要抓好推广工作、需求预测工作、订单供货综合评价体系建设和研究制定交易政策。同时，加强交易管理，严格规范卷烟交易行为。

烟机集团公司结合烟机工业的实际，提出2008年重点工作是着力自主创新，加强基础建设，启动设备管理，强化服务意识。

中烟国际坚持以提高中国烟草国际竞争力为目标，着重抓好推进境外烟厂建设、推进烟叶采购的实体化进程、加强对国营贸易的统一管理、抓好队伍和管理制度建设等工作。

中烟实业为贯彻落实好会议精神，结合自身实际，提出要重点做好明确发展思路，尽快实现企业从增长型向成长型转变；增强竞争与合作意识，进一步提高企业发展效率；完善法人治理结构，重点抓好董事会建设；增强法制观念，严格依法办事；加强机关建设，提高工作水平和办事效率等5项工作。

湘鄂粤浙工业公司董事会提出，2008年董事会工作要按照“规范运作、体现水平、提高效率”的要求，努力促进和推动企业依法组织生产经营，促进和推动企业健全和完善基本制度，促进和推动企业提高管理水平。

新的一年面临新的机遇、新的征程。2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，行业改革和发展的任务更加艰巨繁重。全国烟草工作会议全面部署了当前和今后一个时期行业改革和发展的任务，认真学习贯彻会议精神，进一步统一思想，提高认识，显得尤为重要。

建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，努力保持行业持续健康发展，责任重大，使命光荣。国家局（总公司）机关各部门、各单位，行业各直属单位，都要切实抓好会议精神的贯彻落实，让工作目标更加明确、工作措施更加有力、工作成效更加明显，坚持用改革的办法、创新的思路来推动工作，在改革开放30周年之际，以优异的工作成绩，再展行业发展宏图！