转变发展方式，努力使行业更加富有效率，是全国烟草工作会议提出的另一项重要工作任务。提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观、转变发展方式的根本要求，是解决行业发展面临的突出矛盾和问题的有效途径，是使行业为社会增加财富、促进社会公平的重要基础。认真学习贯彻全国烟草工作会议精神，把思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到实现会议确定的各项任务上来，就要紧紧依靠科技进步，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，在转变发展方式方面取得重大进展，使行业发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础上，努力使行业更加富有效率。
党的十七大报告强调，要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。在过去的五年里，全行业始终坚持平稳发展的方针，不断深化行业体制改革，加快企业战略重组，努力推进实施“三个转变”，按照国务院有关文件精神，初步建立了专卖制度下现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，较好地实现了本世纪头几年重要调整时期的目标任务。在社会主义市场经济条件下，对于处在竞争态势下的企业而言，“时间就是金钱，效率就是生命”。全行业更加重视效率问题，认真研究和解决好“提高效率”和“注重自律”两个课题，经济运行效率大大提高，培育“两个10多个”的步伐大大加快。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，但一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决，甚至随着改革的不断深化而进一步显现。国有企业尤其是垄断企业如何提高效率一直受到社会的关注。烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，烟草企业如何提高效率，是对行业发展能力的一大考验。随着卷烟工业企业规模不断扩张，地市级公司成为市场营销主体，如何克服“大企业病”，避免人浮于事、效率低下，使企业充满生机和活力，成为摆在全行业面前的重要课题。作为国有垄断行业，“国家利益至上”对提高行业效率提出了更高的要求。只有行业成为有效率的行业，企业成为有效率的企业，才能为国家创造更多财富，增加财政收入，真正体现“国家利益至上”。
陈兴杰 摄
转变发展方式，努力使行业更加富有效率，要切实加强基础管理。全面提升基础管理水平是提高效率的重要前提。随着卷烟工业企业联合重组加快推进和商业流通体制改革不断深化，企业组织结构已经发生了根本变化。做大后的企业由于管理幅度明显增大，管理难度明显增加，对加强管理提出了新的更高要求。全行业要更加重视加强基础管理，使行业发展建立在更加扎实的工作基础之上。工商企业都要高度重视质量管理，把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系，加强全方位质量控制，全面提高质量水平。要把加强现场管理作为基础管理的重要环节，严格制定标准，加强过程控制，保障各种生产要素始终处于良好的结合状态。要进一步加强安全管理，落实安全生产责任制，健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施。要把加强财务基础管理作为当前财务工作的主要任务，全面推行预算管理，提高财会人员业务素质。各单位都要认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，高度重视基层建设，深入基层调查研究，帮助基层解决问题。在加强基础管理的同时，高度重视管理创新，尤其要加快信息化建设步伐，积极构建行业数据中心，全面提升管理水平。
转变发展方式，努力使行业更加富有效率，要促进要素合理流动。加快全国统一大市场建设，在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，是提高烟草资源配置效率的根本途径。市场作用的有效性直接决定和影响着行业的生产效率，决定着行业的整体竞争力。要进一步发挥市场机制作用，明确鼓励竞争，加强政策引导，改善宏观调控，在更大范围内促进生产要素的合理流动和优化配置。培育“两个10多个”是烟草行业近期企业组织结构和产品结构调整的主要任务。在支持走在前面的企业和品牌加快发展的同时，要克服故步自封、安于现状的思想，鼓励异军突起、后来居上。要打破现有格局，促进更高层次、更高水平的竞争，使行业的资源要素向效率高、效益好的方向集聚，加快重点骨干企业和全国性品牌成长，培育适应国际竞争的企业和品牌，努力实现“两个跨越”。通过工商分开等一系列改革措施，地方封锁明显缓解，省际间交易量明显增加。市场的统一是商品和生产要素流动的重要条件，要继续推进全国统一大市场建设。按订单组织供货是专卖体制下发挥市场机制作用的有效途径，要在尊重消费者选择、真实反映市场需求方面下更大功夫，通过两至三年的努力，实现全国省际间卷烟交易量占国内总销量的比重超过50%。加快烟叶资源配置方式的改革，促进烟叶资源合理流动，是提高优质原料保障能力，适应重点骨干品牌发展的需要。要加快制定和完善按工业需求组织烟叶生产的政策措施，优化烟叶生产布局。要加强对行业投资和资金使用的管理，把宝贵的资金积累投向加强行业发展的基础工作、薄弱环节和技术进步等方面，促进行业整体水平的全面提升。
转变发展方式，努力使行业更加富有效率，要大力推动节约发展。降低成本费用，减少资源消耗，推动节约发展，提高经济效益，是行业提高效率和实现科学发展的内在要求。十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。近年来，全行业在推动节约发展方面取得了一定成绩，但粗放型发展方式尚未根本改变。全行业要牢固树立节约发展观念，增强节约发展意识，倡导节约发展模式。要高度重视烟叶的充分利用，在提高烟叶质量水平和配方工艺技术两个方面下功夫，提高烟叶尤其是烟梗的利用率，努力降低配方成本。要高度重视节能减排工作，每个单位都要按照中央部署和国家局要求，确保节能减排目标实现。要高度重视成本费用控制，把降低包装成本和广告促销、管理费用摆在更加突出的位置。要坚持勤俭办企业方针，克服大手大脚，反对奢侈浪费。要更加重视提高资源利用效率，更加重视节约成本，把发展建立在投入少、消耗低、效益好的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型行业。
转变发展方式，努力使行业更加富有效率，要更加注重自主创新。创新是推动行业持续发展、提高效率的强大动力。十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要进一步提高自主创新重要性、紧迫性的认识，把提升自主创新能力作为行业发展的重大战略任务和转变发展方式的中心环节切实抓好。要紧紧围绕培育具有较高水平，较强竞争力的中式卷烟代表品牌这一目标，进一步明确行业创新方向和工作重点，精心组织重大专项实施。要高度重视和加强质量检测、标准化和知识产权工作，充分发挥科研院所作用，全面提升行业科技创新水平。要着眼于企业核心竞争力的培育，坚持以企业为主体、以市场为导向，产学研相结合，努力建设研发手段一流、科研成果一流、人才队伍一流、工作环境一流的企业技术中心，全面提升企业自主创新水平。要继续解放思想，转变观念，制定更加有效的激励措施，高度重视高层次人才和高技能人才的培养、引进和使用。充分调动基层一线科技人员积极性，培养造就行业一流的专家和科技领军人才，全面提升科技人才的整体素质。要认真总结烟草企业管理实践，注重借鉴吸收先进适用的管理理论和管理模式，用信息化改造传统的生产过程、营销过程和管理过程。努力推进传统企业向现代公司转变，传统商业向现代流通转变，传统烟叶生产向现代烟草农业转变，不断加快行业自主创新步伐。
当前，全行业广大干部职工正在认真学习贯彻全国烟草工作会议精神，按照会议的部署狠抓各项工作的落实。“富有效率”是会议提出的三项重点工作任务之一，我们要切实加强基础管理，促进要素合理流动、大力推动节约发展、更加注重自主创新，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断开拓进取、勇于创新，努力使行业更加富有效率。