充满活力是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。全行业要不断深化改革，培育先进文化，充分调动和发挥各方面积极性、主动性、创造性，在完善体制机制方面取得重大进展，使行业更加充满活力。
1．用竞争激发活力。建立和完善专卖体制下有序竞争的体制机制是烟草行业当前和今后一个时期改革的主要任务，也是行业始终充满活力的动力源泉。所有卷烟工业企业都要认清形势，明确方向，进入状态，把主要精力放在提高产品的科技力、文化力、竞争力上，尤其是重点骨干企业要以国际视野来确定新的目标，用竞争去激发活力，增强实力，全面提高企业整体素质。要正确处理竞争与合作的关系，既要鼓励竞争，又要提倡合作，通过合作实现共同发展。品牌定向整合是合作的有效形式，要认真总结经验，积极加以引导，进一步推动跨省品牌整合，提高品牌适应市场水平，使之为共同发展发挥更加积极的作用。卷烟流通企业要找准位置，明确任务，以对行业发展高度负责的态度，营造公平竞争的市场环境。卷烟流通企业作为全国烟草统一分销机构，主要任务是要推进全国统一大市场形成，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境，全面提升网建水平。对这一任务，所有卷烟流通企业都要深刻认识，准确把握，认真抓好落实。营造公平竞争的市场环境首先要做到机会公平；其次要做到过程公平；第三要做到结果公平。国家局、总公司要正确判断形势，准确把握大局，进一步加强和改善宏观调控。要始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，努力提高品牌竞争力和适应市场水平。通过品牌这一结合点，走出一条专卖体制下烟草发挥市场机制作用的新路子。
2．用激励增强活力。坚持以人为本，不断创新和有效运用激励机制，是行业增强活力、提高竞争力的重要措施。用激励增强活力，关键在于不断深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制，造就高素质干部队伍和人才队伍，使全体员工对事业、对工作满腔热情，充满激情，富有创新精神。要大力加强各级领导班子建设，把提高领导水平和加强执政能力建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，进一步解决“提高效率”、“注重自律”两大课题，加大优秀年轻干部培养选拔和干部交流工作力度，鼓励年青干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建设高素质的领导班子。要根据行业改革发展实际，认真研究建立完善适合企业特点的领导人员管理办法。要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，继续深化用工分配制度改革。突出岗位管理这一核心，严格核定编制，科学设置岗位，明确岗位职责，切实加强管理。积极推进公开选拔、竞争上岗、择优录用，完善公开选拔、竞争上岗办法，营造人才脱颖而出的良好环境。认真贯彻落实国家局《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》，要在认真总结试点单位经验基础上，完善政策措施，全面推进行业劳动用工分配制度改革。按照十七大报告提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”要求，在注重效率的同时，更加注重公平，注意行业分配在社会上的影响，严格执行国家有关分配方面的制度规定。不断完善和规范经营管理者的薪酬管理，建立责任更加明确、考核更加科学、激励约束更加有效的经营管理者的薪酬制度。全面开展职业技能鉴定，完善员工考核评价体系，高度重视考核结果的运用。要认真组织学习《劳动法》和《劳动合同法》，严格按照有关法律法规办事，依法规范劳动用工行为。要积极适应中国烟草实施“走出去”战略，加快培养一批熟悉国际国内市场、掌握国际竞争规则、具有参与国际竞争能力的优秀经营管理人才。要把教育培训作为一种激励手段，把能力培养贯穿于教育培训的全过程，通过有计划、有针对性、不间断地教育培训，使企业发展目标与干部职工个人发展目标联系起来并协调一致，使干部职工的学习能力、实践能力、创新能力和综合素质得到全面提升，在企业发展中找到一条适合自己成长的轨道，实现与企业的共同发展。
3．用机制保持活力。不断深化改革、推进体制机制创新是推动行业持续健康发展的必由之路，也是增强活力的重要保障。深化卷烟工业企业公司制改革，建立和完善法人治理结构，健全现代企业制度。要精心实施广东、浙江、湖南、湖北四家工业公司董事会试点工作，健全董事会规章制度，明确董事会、经理层的权责，形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。进一步理顺省级工业公司内部机构，明确职能定位，精简管理机构和人员，把工作重心放在“四大中心”建设上，把“四大中心”建设成为相对独立的非法人实体，真正实现从管理型向经营实体转变。进一步明确总公司、省公司和基层企业职责，落实企业生产经营自主权。总公司要把主要精力放在加强宏观调控、战略管理、政策研究、资产经营管理和队伍建设等方面，加强调查研究，提高战略思维能力和决策水平，集中精力谋划事关行业发展全局的大事。省公司要把主要精力放在抓管理、抓监督、抓资产经营、抓队伍建设等方面。总公司、省公司都要充分尊重企业生产经营自主权，不干预企业具体生产经营活动。高度重视地市级公司建设，认真研究取消县级公司法人资格后，地市级公司内部机构设置和运作模式，全面提高地市级公司经营能力和管理水平，充分发挥地市级公司市场营销主体作用。
4．用文化提升活力。文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。高度重视和切实加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全行业干部职工团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用中国特色社会主义共同理想凝聚全行业力量。当前行业正处于改革攻坚阶段、发展关键时期，要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，坚定不移地推进改革，鼓励创新，切实把社会主义核心价值体系融入行业精神文明建设的全过程，用社会主义核心价值体系引导行业的文化建设，使全体干部职工始终保持昂扬向上的精神风貌，为行业改革发展提供强有力的精神支撑和思想保证。高度重视和切实加强行业文化建设，形成全行业共同价值追求。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、改革创新，敬业奉献、自律自强，报效国家、回报社会。要高度重视和切实加强企业文化建设，增强企业文化软实力。工商企业都要从实际出发，按照《中国烟草企业文化建设纲要》、《烟草行业文化架构体系》要求，以“两个至上”共同价值观为核心，把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来，把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点，努力使企业文化建设富有实效、落地生根。要注重发掘和传承企业传统文化的精华，通过不断地认识和实践、不断地创新和发展，日益丰富企业文化内涵。要切实发挥文化引导创新的激励导向作用，弘扬敢为人先的创新精神，培育创新文化。要注重发挥员工在企业文化建设中的主体作用，调动全体员工参与文化建设的积极性、创造性，共享企业文化发展成果，实现企业发展目标与员工个人发展目标和谐一致。要结合工业企业联合重组、商业企业取消县级公司法人资格的实际，进一步做好企业文化融合，推进和谐文化建设，提升员工对企业的认同感和归属感。