这次会议的主题是四个中心*协同营销*体系建设，即工业企业围绕“四个中心”建设，商业企业围绕质量管理体系建设，工商企业围绕协同营销机制建设进行相互交流、学习和研讨。

一、企业管理工作简要回顾

回顾近三年的行业企业管理会：2004年在南京召开，会议的主题是“推进两个整合（即管理整合、品牌整合）”，有效地推进了企业管理资源的整合，促进了品牌集中度的提高，促进了大品牌和重点骨干品牌的发展；2005年在武汉召开，主题是“推进管理创新，有效防范大企业病”，有效推进了企业管理创新，倡导了高效、顺畅的内部运行机制，促进了企业更加注重效率与效益的提高；2006年在北京召开，主题是“全面提升水平，实现企业由大变强”，提出了做强企业的六个方面的工作，引导了企业在做强方面进行积极探索。今年，我们又提出四个中心*协同营销*体系建设，与前几年企业管理工作有一定的延续性，也是“过程”延续性的具体体现。

近一年来，工商企业围绕管理创新。企业管理工作呈现以下几个特点：

一是对企业基础管理工作重视程度进一步提高。无论是工业企业还是商业企业，对企业管理创新工作在企业发展中的作用认识进一步提高。近一年来，不少工业企业面临重组而带来的组织结构变化，主动借助“外脑”，聘请了国内外著名的管理咨询公司对企业进行诊断，对管理流程、机构设置、职能界定、信息化建设进行全方位的咨询，并努力把咨询的成果变为自我发展、自我完善的机制，体现了企业在努力提升水平方面的迫切性。

二是管理创新内容丰富。结合实际，涌现了一批具有特色的创新成果。

三是资源整合的成效明显。伴随着合并重组工作的推进，技术资源、市场资源、人力资源、品牌资源、物资资源各类生产要素在更大范围内实现优化配置。

四是制度建设不断完善。重组的工业公司高度重视制度体系的建设，这些制度体系的运行，对重组后的工业公司规范运行，提高科学管理水平起到积极的作用。

近一年来，企业结合实际工作，不断探索工作新模式、新手段、新方法，大胆实践、大力创新的成果，从卷烟生产到卷烟销售、烟叶生产收购，从流程的优化、信息化建设到制度、机制的创新，内容非常丰富，体现了一定的水平。但也存在一些问题，主要有：基础管理还不够扎实，粗放的增长方式还没有得到根本改变；工商企业适应市场和把握市场的能力有待进一步提高；有的工业公司重组后内部关系没有理顺，活力不足，效率下降；有的企业成本费用呈现较快增长的趋向。

二、四个中心*协同营销*体系建设

今年提出四个中心*协同营销*体系建设这个主题，目标就是一个，即全面落实姜局长提出的全面提升水平的工作要求。主要目的是通过推进“四个中心”建设，努力实现在管理模式上由传统卷烟工业向现代卷烟工业的转变；通过推进质量管理体系建设，努力为由传统商业向现代流通，传统烟叶生产向现代烟草农业转变打牢管理基础；通过工商协同营销机制的建设，搭建现代卷烟工业与现代流通的平台。即推进“三个建设”，实现“两个转变”。三者是一个相互关联的统一体，都是夯实管理基础、提升行业企业管理水平的基础性工作。

（一） 关于“四个中心”建设。这次会议之所以把加强“四个中心”建设作为一个重要内容，主要有三个原因：一是加强“四个中心”建设是重组后的工业公司面临的一项重要工作，各省都在积极探索，但做法不尽相同，水平参差不齐。通过这次会议，推进“四个中心”建设工作。对于还没有行动的省级工业公司，要抓紧工作，明确思路，制定方案，加快推进；对于正在建设的省级工业公司，要促进进一步完善，提升水平，实现高效运转。二是工业公司与所属企业合并重组的步伐加快，目前已有12家工业公司完成了与所属工业企业的重组，初步显现出“大对大、强对强、快对快”的竞争趋势。重组后，工业公司规模迅速扩张，管理幅度明显增大。面对这些变化，工业公司迫切需要解决的主要问题是如何尽快转变职能，克服行政化倾向，实现由管理为主向生产经营实体的转变；如何建立高效顺畅的管理体制和运行机制，理顺内部关系，明确职责，优化流程，提高效率，有效克服和防治“大企业病”；如何在更大的范围内优化资源配置，提高资源配置的效率，发挥重组后的整体优势。加强“四个中心”建设是有效解决以上问题的一项重要基础工作。三是通过加强“四个中心”建设，积极探讨现代卷烟工业企业经营管理新模式。现代卷烟工业企业是“富有效率、充满活力、行为规范”的企业，经营管理新模式的内涵主要是反映在企业内部机制建设上，是一种创新驱动管理新模式。“四个中心”建设要体现创新，要促进技术创新、管理创新、机制创新。是一种市场快速反应管理新模式。“四个中心”建设要促进企业内部管理机制以市场化导向运作，立足市场，服务市场。以市场为导向统领各项机制、体系、流程、规范的构建与完善。是一种品牌培育（维护）管理新模式。“四个中心”建设要紧紧围绕品牌建设，面向主导品牌的培育，企业的内部资源和要素要向主导品牌集中、倾斜，是一种高效、顺畅管理新模式。“四个中心”建设追求高效、顺畅，职责清晰、流程优化，效率提升。

现代卷烟工业企业经营管理新模式的三个方向：管控模式：重组后，通过加强“四个中心”建设，突出以工业公司为主导，强化工业公司生产经营主体的地位，进一步提高工业公司的管控能力是方向。职能模块管理：技术、营销、生产、采购，也即“四个中心”是比较明确的职能模块，生产点的有关职能上提后，其职能也进一步明确，生产点的职责和工作流程应该成为是一个能够复制的整体模块，实现职能模块管理是方向。流程信息化：信息化的层面很多，包括企业经营管理层、生产执行层、信息服务支撑层，是多层合一的系统。在横向上梳理以技术研发、营销、生产、采购即“四个中心”为主线的业务流程；纵向上通过实现工业公司统一的财务控制体系、人力资源管理体系和信息共享体系，将资金流、信息流和人力资源之间达到信息共享。利用信息化手段使得流程之间、部门之间协调顺畅，使相关的信息能够及使、准确、完整地在部门之间共享，信息化建设与流程优化有机结合起来，实现流程信息化是方向。

（二）关于质量管理体系建设。这次会议提出商业企业要加强质量管理体系建设，就是要把加强质量管理体系建设作为由传统商业向现代流通、传统烟叶生产向现代烟草农业转变的一种手段，运用质量管理理念和方法，通过全面质量管理体系建设，达到三个目的：一是强化意识，建立完善的质量管理体系。通过体系建设，强化全员质量管理意识，明确企业每位员工的职责、权限、责任，明确每个工作岗位的规则、标准、流程；明确工作岗位间、部门间相互工作范围、工作关系及衔接流程，真正做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督，增强全体员工的质量意识、参与意识和管理意识。用最优的工作质量打动客户，让追求最佳成为工作的习惯和信念。二是不断创新，全面提升烟草商业企业流通水平。现代商业流通水平的核心要素是“规范”、“服务”、“品牌”、“成本”、“效率”，全面提升水平主要是提升商业企业的营销水平、管理水平、市场控制水平、人员素质水平。通过贯标，探索和创新商业企业各项管理工作的突破点，进一步优化整合管理流程。把贯标与创新需求预测方法，加强市场分析，把握消费者真实需求，突出服务和效率紧密结合起来。使质量方针和质量目标的实现能力得到明显增强，体系运行质量和企业管理水平得到进一步提升。三是打牢基础，实现由传统商业向现代流通、传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。

（三）关于工商协同营销机制建设。协同营销关键是在“协同”两个字上，即工商在培育品牌方面围绕共同的目标，既形成一体，又各有侧重，能够有效避免重复劳动和资源浪费。加强工商协同营销机制建设，要注意三个问题：一是明确工商在培育品牌方面的职责。以百牌号为基础，围绕重点培育“两个十多个”的共同目标，在分工各有侧重的前提下，商业企业侧重点主要是营造公平的市场竞争环境，既重视和支持走在前面的重点骨干品牌的发展，又支持一些潜力较大，前景看好的品牌异军突起，后来居上。完善品牌的进入与退出评价标准，公平、公正地对待每一个品牌，坚持市场选择品牌的原则，克服非市场因素。工业企业侧重点主要是提供适销对路，深受消费者喜爱的产品，并承担持续改进和提升产品的职责，当前切忌不从市场实际出发，简单整合品牌的做法。二是不断地提升市场预测的水平，把握市场的真实需求。工商企业“协同”的一个重要内容就是如何“协同”把握市场的真实需求，通过建立科学的市场需求预测制度，认真分析卷烟市场需求变化与特点，提高市场预测准确率，为商业企业按“客户订单组织货源”服务，为工业企业产品结构调整和产品改进与提升服务，为国家局宏观调控服务。三是积极探讨如何避免重复劳动和资源浪费的问题。专卖制度下的工商协同营销具有制度优势，完全有条件发挥协同效应，降低行业整体成本。在工商信息的共享平台建设方面，要注意重复建设的倾向。在营销队伍建设方面，工商企业有大量市场信息人员，有些工作和劳动是重复的，如何整合人力资源，发挥工商营销人员的协同效应，也需要行业上下来共同研究探讨。

推进这三项工作的建设，是当前行业企业管理的重点工作。

推进“三项建设”是当前行业企业管理的重点工作

三、对《国家烟草专卖局关于加强省级工业公司“四个中心”建设的意见》（征求意见稿）的说明

意见分五大部分：一是对加强“四个中心”建设的重要性的认识；二是“四个中心”的职能界定；三是“四个中心”建设的目标、原则；四是“四个中心”建设的具体要求；五是评价、组织实施。

（1）“四个中心”建设的重要性。“四个中心”建设的重要性主要体现在：一是转型的需要。重组后的省级工业公司要实现由管理为主向生产经营实体的转变，能不能尽快转变，能不能转变到位，关键是在工业公司层面能否加强“四个中心”的建设，发挥“四个中心”有效组织生产经营的职能，使公司更像公司，工厂更像工厂。二是优化资源配置的需要。“四个中心”聚集了工业公司的主要生产经营资源，加强“四个中心”建设是促进资源在更大范围内优化配置的有效途径。围绕品牌整合实现技术整合；围绕市场整合实现营销整合；围绕管理整合实现队伍整合，这些资源的有效整合都需要通过加强“四个中心”建设来实现。三是优化流程的需要。“四个中心”涵盖企业生产经营主要核心业务，优化流程的重点是优化“四个中心”的业务流程。加强“四个中心”建设为重组后的省级工业公司作为一个整体企业进行系统的流程优化提供了契机。只有“四个中心”的流程得到优化，才能提高效率。

（2）“四个中心”的职能界定。我们把“四个中心”职能界定分为核心职能和其他职能。核心职能必须统一，其他职能允许不同。技术研发中心：核心职能是技术创新、产品研发。其他主要职能有产品改造与维护，工艺研究，新技术、新工艺、新标准的推广运用。市场营销中心：核心职能是培育品牌、拓展市场。其他主要职能有工商（产销）衔接、市场预测、营销策划、客户关系管理、卷烟的储运与物流管理。生产制造中心：核心职能是统一指挥、调度、组织生产计划的实施。其他主要职能有产销衔接、计划管理、质量管理、消耗管理、设备管理。物资采购中心：核心职能是统一采购，保障生产。其他主要职能有供应商管理、物资材料的物流与库存管理、物资材料的价格管理。

（3）“四个中心”建设的目标。利用1-2年的时间，通过加强“四个中心”建设，促进重组后的省级工业公司转型，尽快变为一个生产经营的实体，提高企业的竞争力，具体体现为科技力、营销力、制造力、采购力的提升。

（4）“四个中心”建设的原则。

1、坚持效率优先的原则。“四个中心”建设要着力提高运行效率。机构的设置、人员的调配、机制的完善、信息化建设要为提高效率服务，提高企业对市场的反应速度和运行效率。

2、坚持持续优化流程的原则。“四个中心”建设过程中，要始终面向市场，强化优化流程的意识和理念。以信息化为手段，通过规范、清晰、完整的流程设计，实现高效、顺畅，将职责细化为可具体操作的工作环节。

3、坚持按职能模块设计的原则。与工业公司其他综合职能部门比较，“四个中心”是相对专业化的与生产经营直接相关的业务部门，建设过程中要突出专业化业务导向的组织设计，处理好“四个中心”与综合职能部门及生产点的关系，理清纵向关系，明确横向责任，理顺组织职能，优化职能模块。

4、坚持权责对等的原则。在集权有度，分权有序的前提下，工业公司对“四个中心”进行适度授权，界定权限范围，科学设岗，明确职责，严格考核，有效激励。

5、坚持系统设计、重点突破的原则。在主体方案的设计上，要系统思考，全面兼顾各方面的利益；在实际操作中，要考虑重点突破，可以选择技术中心或营销中心作为重点突破环节，在取得“点”突破后，加快全面推进。 

（5）“四个中心”建设的要求。主要从生产经营的方面提出要求，从如何提高科技力、营销力、制造力、采购力方面提出要求。总体要求：按照统一协调，明确职责，减少环节，高效顺畅，提升水平、提高效率的总体要求，强化大局意识、创新意识、责任意识、发展意识，在稳定生产经营的前提下，在“四统一”的基础上，着力整合资源、着力提升市场反应能力、着力提高运行效率、着力核心能力的培育，分阶段、有步骤地推进“四个中心”建设。

一是加强技术中心的建设，提高科技力。科技力的提升主要体现在统一产品研发后，研发水平上层次，科研成果转换率提高，技术创新对重点骨干品牌发展的支撑力增强。 加强技术中心建设，首先要以生产点为依托，在充分利用生产点现有资源的基础上，整合技术资源。建立实现研发前移的工作机制。把适应市场真实需求作为研发的出发点和落脚点，把研发与市场紧密结合起来，增强产品适应市场的能力。以项目为载体，提升技术自主创新能力。以制度为保障，完善技术自主创新动力机制。

二是加强营销中心建设，提高营销力。营销力的提升主要体现在适应产销衔接模式变化的要求，对市场需求预测的准确性提高，快速反应市场的能力、拓展市场的能力和培育品牌的能力进一步增强。首先要整合资源、统一营销、形成工商协同培育品牌的机制。其次，要提高市场预测水平。加强内部建设，实施营销管理体制创新。要以提高效率为突出重点，加强营销中心内部机制建设。要高度重视营销队伍建设，实行扁平化管理，优化管理流程。规范岗位设置，完善激励约束机制，提高人员素质。

三是加强生产制造中心建设，提高制造力。关于制造中心范围的界定问题，主要涉及生产点，生产制造中心在工业公司层面主要表现为统一指挥调度，统一安排生产计划、进度、品种（规格），生产制造中心的重心在生产点，生产点是一个执行单元，核心职能是产品制造，其他职能（责）有安全生产、质量保证、控制制造成本、队伍建设。制造力的提升主要体现在多点生产的指挥协调能力增强、对订单的响应速度加快、产品的质量稳定性提高、制造成本下降。 加强信息化建设，提高多点生产的管理与协调能力。建立生产制造中心与各生产点之间生产管理指挥系统，并与生产经营决策系统对接，管理和监控各生产点的生产进度、生产品种（规格）和生产流程，管控生产全过程，即时掌握全部生产信息，利用信息化手段支撑高效有序运行，使生产制造中心成为智能控制中心。加强过程控制，提高多点生产产品质量的保障能力。实施覆盖各生产点统一的质量管理体系，严格执行程序文件和作业文件。优化流程，提高效率，降低制造成本。

四是加强物资采购中心建设，提高采购力。采购力的提升主要体现在通过统一采购标准和程序，采购成本得到有效控制并呈现降低的趋势，原辅料质量的稳定性提高，服务生产、保障供应的能力增强。服务生产、保障供应，适应多点生产的要求。物资采购中心要紧紧围绕“服务生产、保障供应”这一主线，统一计划采购，严格预算，保持科学合理库存水平。根据多点生产的现状，合理授权，科学合理界定工业公司与生产点的采购范围，适应多点生产的要求。统一采购平台，优化业务流程，严格采购程序。物资采购中心要建立中心库，即时掌握各生产点的物资库存情况，实现资源的合理配置。加快与供应商之间的外部物资信息平台的建设；加快与各生产点之间的内部物资信息平台建设，打通信息渠道。按照供应链管理思想，在统一采购的原则下，整合供应渠道，引入供应商的公平竞争机制和进退机制，采购过程要公开透明。对订单、交货、验货、入库、退货、结算业务流程进行优化设计，健全采购制度，严格采购程序，落实阳光采购，降低采购成本，做到职责明确、流程有序、交易便利、监督有据。合理授权，分类采购。根据卷烟材料的特性，要实行A、B、C分类采购。原料的采购要按照物资采购中心制定的采购程序统一采购。烟机零配件的采购，价值高的通用零配件，由物资采购中心统一采购；价值低的非通用零配件，可以授权生产点采购。

（6）“四个中心”建设取得成效的标准。主要看以下七个方面：一是促进转型。促进工业公司由管理为主向生产经营实体的转变；二是资源整合，以“四个中心”为载体，促进资源在更大范围内配置；三是流程优化，以“四个中心”为重点环节，公司的业务流程得到进一步优化；四是提高效率，通过加强“四个中心”建设，效率整体提高；五是全员参与，员工参与改革、支持改革的积极性提高；六是和谐稳定，生产经营稳定，公司内部和谐，凝聚力增强；七是品牌发展。最终要体现在主导品牌发展上，主导品牌的竞争力进一步增强。

（7）“四个中心”建设水平评价。为了促进行业“四个中心”建设工作，在指导意见的后面编制了一张水平评价表，共19大项，56小项，目的是方便各省在“四个中心”建设过程中能够自我评价，国家局也将组织评价组对各省建设水平进行评价。