姜成康（中）、秦光荣（左二）等领导实地考察文山州平远镇小舍姑新烟区建设情况

姜成康（中）和省委、省政府主要领导考察昆明卷烟厂易地技改工地  图片来源：红云集团网站

9月1日至5日，国家烟草专卖局局长姜成康在云南烟草调研，先后考察了文山州平远镇小舍姑现代烟草农业示范区、红河集团昭通卷烟厂和红云集团昆明卷烟厂生产车间及易地技改现场。他强调，要扎实推进现代烟草农业建设，加快推动卷烟工业创新发展，全面提升“两烟”发展水平，实现云南烟草产业持续健康发展。

云南省委书记白恩培、省长秦光荣一同调研，并同姜成康一行座谈。云南省委常委、常务副省长罗正富，云南省委常委、秘书长杨应楠，云南省人大副主任程映萱，云南省人民政府副省长曹建方参加了调研和座谈。

姜成康在分别听取了云南省烟草专卖局（公司）和云南中烟工业公司工作汇报后指出，建设现代烟草农业是行业的重大历史任务，特别是烟叶产区，要把它当作各项工作的突出重点，扎实有效地推进。中央提出以工促农、以城带乡的重大战略方针，提出建设社会主义新农村的重大历史任务。把现代烟草农业建设好、发展好，就是烟草行业贯彻落实中央重大部署的具体体现。要讲政治、讲大局，把中央的部署在全行业不折不扣地落实。切实加强现代烟草农业建设，加快传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变，全面提高云南烟叶发展的整体水平。一要全面规划。要认真总结试点工作经验，加以推广应用。文山州小舍姑试点经验表明，现代烟草农业建设要高度重视规划工作。要加强基础设施建设，做好烟水、机耕路、烤房、机械化的全面配套、综合配套。进一步加强基本烟田建设，努力改善烟叶生产条件和生态环境。二要突出重点。现代烟草农业建设主要解决三个问题：一是提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害的能力；二是完善专业化服务体系，为烟农提供优质的服务；三是创新生产组织形式，要发挥烟农主体地位作用，充分发挥烟农积极性和主动性。三要加大投入。加大基础设施投入，主要放在烟水、机耕路、烤房、机械化四个方面。四要务求实效。文山小舍姑的现代烟草农业示范区，是在实实在在地做事，不是搞形式主义、形象工程。今年，云南搞了10个现代烟草农业试点，白恩培书记、秦光荣省长亲自前往视察，这说明省委省政府高度重视。各级烟草部门要努力工作，扎实推进，加快传统烟叶生产方式向现代烟草农业的转变。

姜成康强调，云南卷烟工业的发展要靠改革、靠创新、靠增强动力。一是要突出品牌培育。企业发展关键要靠品牌，有品牌、有市场，就有效益。今后的发展要紧紧抓住“玉溪”、“红塔山”、“云烟”、“红河”四大品牌。做好这四大品牌，结构要往上走，规模要继续扩大，竞争实力要持续提升。二是进一步改善和提高资源配置效率。云南卷烟工业在资源配置方面还有进一步整合和提升的空间。省内品牌要进一步互动，进一步发挥品牌优势。国家局积极支持云南卷烟工业跨省重组，把云南的品牌进一步做大。同时，云南卷烟工业自身也要保持发展，自身发展好才能支撑跨省重组，要统筹兼顾这两个方面的问题。这次，云南中烟工业公司提出“三变二”，符合中国烟草发展的方向，符合云南卷烟工业的实际，国家局大力支持并积极推进。改革方向要坚持，重组方案要优化，具体问题要考虑全面，工作要加快。三是要深化改革，建立有效激励约束机制。

姜成康明确指出，云南烟草企业要高度重视队伍建设和自身建设。一是要进一步完善内部管理制度。要进一步完善财务预算管理，加强专卖管理和内部监督管理，做到制度化、规范化。二是要精心组织劳动用工和收入分配制度改革。要解决当前行业内用工分配矛盾只能靠改革。只有通过改革，理顺用工分配关系，建立有效的激励约束机制，充分调动全体员工积极性，才能使严格规范落在实处，才能使企业充满生机与活力。用工分配制度改革是任何单位都回避不了的问题，早抓早主动，要下决心真抓实干，一个环节一个环节扎实有序推进。三是要组织好学习实践科学发展观活动。要按照中央的部署和省委的安排，认真开展学习实践科学发展观活动。

姜成康还对云南新烟区开发和建设工作提出了明确要求。

国家局办公室、发展计划司、经济运行司、法规司、财务司、中国烟叶公司、中国卷烟销售公司负责人陪同调研。