在中央机构编制委员会25日召开的地方政府机构改革工作电视电话会议上，国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出，国务院机构改革已完成阶段性任务。近段时间以来，国务院陆续批准了中央各部委的“三定”方案，这些方案中传递出的信号和表现出的亮点，无不体现了此次中央机构改革的力度和精度。

国务院机构改革已完成阶段性任务

■马凯：国务院机构改革已完成阶段性任务

中央机构编制委员会25日在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯出席会议并讲话。马凯说，党的十七届二中全会明确提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央部署，国务院机构改革已完成阶段性任务，适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。 >>>详细

■中央各部委“三定”方案陆续公布 传递多个信号

●发改委新“三定”方案获批  下放定价权 集中抓宏观调控   方案透出三大信号

国务院近日正式批准印发了《国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》。新的“三定”方案对国家发改委减少微观管理事务和具体审批事项，抓好宏观调控提出了明确规定。

●商务部新“三定”方案传递出三大信号  成立反垄断局  接管公民出境就业管理

商务部日前发布新的“三定”方案，公布了已获国务院批准的商务部主要职责内设机构和人员编制规定。目前，该部政府网站首页上内设机构一栏已全部更新为新的司局名称。新方案体现出鲜明的时代特色，并且传递出商务部进一步转变政府职能的三大信号。

●08年审计署“三定”规定四大看点 增设境外审计司

国务院办公厅近日下发通知，公布了《审计署主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了审计署主要职责、内设机构和人员编制。与１９９８年“三定”规定相比，2008年审计署“三定”规定呈现出四个新特点。

●中国人民银行新“三定”规定出台 新设汇率司  央行新“三定”规定的五大新意

新华社北京8月14日专电（记者姚均芳、王宇）记者14日从中国人民银行获悉，根据国务院批准的《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》（即人民银行“三定”规定），人民银行在原有18个内设职能司（局、厅）的基础上，新设汇率司，由此内设机构增加为19个。

●环境保护部“三定”方案确定 宏观调控成其核心职能  规划环评列入职责

新华网北京8月4日电（记者顾瑞珍）环境保护部自今年3月27日挂牌成立，到现在已经4个多月了。根据近日正式公布的“三定”方案，环境保护部设14个内设机构，增加了3个司局，机关行政编制为311名。

●人力资源和社会保障部“三定”方案传递哪些信号？

7个综合部门彻底整合，5个业务司局进行合并，新设置6个司局，在31日举行的人力资源和社会保障部二季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基详细介绍了人力资源和社会保障部“三定”方案。从这个方案中，大部门体制的特点可窥见一斑。

●国土资源部新的“三定”规定出台 突出资源性资产管理

新华网北京7月27日电（记者王立彬）国土资源部27日正式对外公布了主要职责内设机构和人员编制等新“三定”规定，新规定进一步强化了国土资源部的宏观调控职能，强调了资源优化配置，突出了资源性资产管理。

●工信部“三定”方案：设24司局主要职责分为15项  通信管理局实行垂直管理 李毅中解析亮点

工业和信息化部2日召开全国电视电话会议，定职能、定机构、定编制的“三定”方案在会上正式对外通报。工业和信息化部总共设立24个司局，主要职责分为了15项。

●国务院办公厅主要职责内设机构人员编制规定印发

●质检总局“三定”方案获批 不再直接办理名牌评选

●国家能源局“三定”方案正式获批 

●国务院下发国家新闻出版总署新“三定”规定

●国务院批准国家海洋局三定方案 职责从7条增至11条

●国家知识产权局主要职责内设机构和人员编制规定

●工商总局主要职责内设机构和人员编制规定

●国家安全监管总局调整职能、机构、编制 

 “三定”规定精确推进中国行政体制改革

■“三定”方案体现了此次中央机构改革的力度和精度

8月14日，央行“三定”方案对外公布。其中一个新部门，即汇率司的设定，格外引人眼球。它的一个重要职能就是拟定和实施汇率政策，以及研究监测热钱等的国际资本流动。除了像汇率司这样的新名词出现，诸如环保部环境监测司、总量司，以及人力资源和社会保障部的农民工工作司等等，无不说明，为了适应社会和经济发展需要，此次中央机构改革的力度和精度。

由此，一场中央政府机构改革大部制的大布局，逐渐清晰地展现在人们面前。而其中的中心环节，即“三定规定”，则史无前例地发挥了刚性作用。2008年3月份全国“两会”确定大部制改革，6月25日，国务院常务会议上审议通过《主要职责、内设机构和人员编制规定》，即所谓“三定规定”。>>>详细

■中央机构6次变革从“方案”走向“规定”

中国政法大学教授马怀德： 从以往中央机构改革的过程上看，每次都强调着力解决部门之间的职权交叉，职责不清，协调不利，以及权责脱节，效率不高，甚至是职能转变不到位。但是一个很沉痛的教训就是在机构改革的同时，没能够有效的控制精减以后的反弹。机构撤并了，人员精减了，但随着时间的推移，机构又不断的增加，人员编制又不断扩大，最后又回到了机构改革以前甚至超过机构以前的状态和规模。

为了强化“三定”的内容，体现其相对刚性特征，国务院在确定“三定”内容时，将“方案”变更为“规定”。这是一种进步，目的是彰显“三定”的严肃性。从名称上看，以往称为“三定”方案，本次改革称为“三定”规定。形式上的差别，说明了“三定”在机构改革中的重要性，是机构改革的中心环节。这种变化也说明，下一步有可能上升为法律法规。>>>详细

■“三定”结构鲜明各环节严肃合法

清华大学教授于安：国务院出台“三定规定”的依据是宪法和国务院组织法。根据宪法第89条第(三)项，即“规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作”；第(四)项，即“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；第(十七)项，即“审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员”，国务院有权确定中央职权的划分，审定中央机关的编制。

因此，出台“三定规定”，是有效的法律行为，应当得到遵守。>>>详细

■“三定规定”向民生倾斜不再只管五年

国家行政学院教授汪玉凯：从“三定规定”的目标上看，它强调通过制定行政管理体制规划来推进行政改革。所以，这次行政管理体制改革目标不是五年目标，是一个中长期目标，也就是说从现在开始，到2020年，用12年的时间来建立起来现代行政管理体制框架，这次行政体制改革可以看成是一个过程，分阶段逐步推进，不像过去基本上是每次都是五年一次，只管五年。>>>详细

背景资料：“三定”规定与大部门体制

■“三定”规定：

“三定”规定指的是什么？

国务院部门“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是国务院部门履行职能的重要依据。“三定”规定主要包括六部分内容：一是职责调整，即明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。二是主要职责，即规定部门的主要职能和相应承担的责任。三是内设机构，即确定部门内设机构的设置和具体职责。四是人员编制，即核定部门的机关行政编制数、部门和内设机构的领导职数。五是其他事项，即明确与有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等。六是附则，即明确“三定”规定的解释和调整事宜。

“三定”规定的四个原则

一是坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，全面推进职能转变，正确配置各部门职能。二是坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门、分清主次责任，着力解决部门职责交叉问题。三是坚持权责一致，明确和强化部门责任，做到有权必有责，权责对等。四是坚持精简统一效能，整合优化部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，确保“三定”后国务院行政编制总数不突破。 >>>更多内容

■“大部门体制”：

以往的行政管理体制改革，落脚点基本上是“精简、统一、增效”。“大部门体制”改革更多强调部门整合和职能整合的有机统一。

“九龙治水”，是长期以来社会上对部门多头管理的形象说法。

“大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，首先指向的就是解决政出多门的问题。南开大学“大部门体制改革课题组”负责人朱光磊教授解释说。 >>>详细

“大部门体制”：向服务型政府转变的新变革

积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制