充分就业是什么样？到2020年我国能否实现更加充分的就业？劳动和社会保障部日前发布了关于充分就业的课题报告，并提出我国到2020年完全有信心有实力实现社会就业更加充分。

我国拥有实现充分就业的现实基础

在国际上，“充分就业”并不是指一切有劳动能力的劳动者全部都就业了，而是指在一定市场工资水平下，愿意就业的劳动者都能够就业的状况。

劳动和社会保障部的报告认为，我国实现社会就业更加充分是有现实基础的。近年来，我国城镇新增就业人口每年平均为1000万人，近2500万下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率稳中有降。今后一段时期，国民经济保持稳定增长，经济结构进一步改善，将为就业持续增长提供基本条件。党和政府把就业作为宏观调控指标，纳入各级政府考核内容，贯彻实施《就业促进法》，将为促进就业建立起长效工作机制。

2020年就业更加充分会是怎样

2020年社会就业更加充分，究竟会是什么样？劳动和社会保障部有关负责人认为，具体会体现在四个方面：

一是劳动力资源得到更加充分的开发和利用，绝大部分劳动者可以顺利实现就业。届时，我国的新增就业人口每年保持在1500万左右，就业总量将由现在的7.6亿人提高到8.5亿人左右。

二是就业渠道通畅。人力资源市场机制发挥主导作用，城乡就业的体制分割基本消除，劳动力价格在劳动力配置中发挥基础作用，在法律保障下劳动者的自由流动成为现实。

三是有就业能力和就业愿望的劳动者都能享有平等的就业机会。到2020年，城镇调查失业率控制在6%以下，失业半年以上者得到有效的就业援助。

四是劳动者的就业权益得到有效保障。

就业更加充分需要机制保障

我国已经提出了扩大就业的发展战略，就是将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实现经济增长与扩大就业的良性互动。在这样一个发展战略下，还需要实施促进就业的社会经济综合政策，并为实现充分就业提供机制保障。

课题报告提出，在社会经济综合政策方面，要实行更加有利于促进就业的财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策以及更加有利于促进就业和减少失业的对外贸易政策。在机制保障方面，则要强化政府促进就业的责任，充分发挥人力资源市场在配置劳动力资源中的基础性作用。