经国务院批准，在统筹考虑全年柴油、化肥等农资预计增支因素的基础上，2008年中央财政新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度。新增补贴资金后，2008年中央财政对种粮农民的农资综合直补资金规模达到482亿元，比上年增长75%。加上今年从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年国家对种粮农民两项直接补贴达到633亿元。

记者从财政部获悉，2008年农资综合直补资金的分配，将保持存量资金不动，新增资金按因素公平分配，统筹兼顾，突出重点。为支持农民搞好春耕生产，支持雨雪冰冻灾区灾后重建，财政部已于2月20日将补贴资金一次全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位，力争春耕前将补贴资金一次性全部直接兑付到农户。

财政部要求，各级财政部门要以高度的政治责任感，尽快制定本地农资综合直补方案，继续健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等各项规章制度，确保补贴资金及时足额落实到每个农户，有效调动农民种粮积极性，进一步促进粮食生产和农民增收。

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加大直补力度促“双增”

就今年农资综合直补资金、粮食直补资金政策问题，财政部有关负责人接受了本报采访。

全国平均每亩补贴达到41元

这位负责人指出，2008年，中央财政将继续巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。今年，中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，农资综合补贴资金达到482亿元，比上年增长75%.加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每亩补贴达到41元。

提高对种粮农民的直接补贴标准，将有效地缓解农资价格变动对农民种粮增支的影响，有利于支持南方雨雪冰冻灾区恢复生产和灾后重建，促进粮食生产和农民增收。

这位负责人解释说，今年农资综合直补政策充分考虑到一些特殊因素，在资金分配上突出重点，适当倾斜。一是统筹考虑柴油、化肥等农资预计涨价因素合理分配补贴资金，新增资金分配与近年来各地的平均粮食播种面积、产量、商品量等因素挂钩，粮食播种面积越大、产粮越多、商品量越高，补贴越多。二是充分考虑磷酸二铵涨价增支因素，资金分配向三北地区重点倾斜，有效缓解磷酸二铵价格预计变动对农民种粮增支的影响。三是支持南方灾区农民恢复生产和灾后重建，适当向南方灾区倾斜。四是补贴资金继续坚持向粮食主产区倾斜，同时适当兼顾非主产区。

发放方式将有较大改进

这位负责人透露，在总结近几年补贴发放工作经验的基础上，今年在农资综合直补资金发放方式上做了较大改进。改变往年粮食风险基金按季均衡拨付的办法，将粮食风险基金中央补助款一次性全部提前拨付到省。农资综合直补资金一次性全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位。为降低成本，提高效率，方便农民领取，今年将两项补贴资金合并发放，通过中国农民补贴网，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力争春耕前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是资金发放最早、最快的一年。（《人民日报》李丽辉）