财政部、国家税务总局日前发出的《关于调整部分成品油消费税政策的通知》指出，经国务院批准，今年1月1日起，恢复按照法定税率，对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税。
石脑油等部分成品油消费税政策调整，是为了促进以石脑油为原料的国产乙烯和芳烃类产品与进口同类产品的公平竞争。专家指出，燃料油消费税并非燃油税。据测算，恢复按法定税率征税，每升油品的负担并不大，因此这一政策对物价的影响不会很大。
通知明确，2008年1月1日至2010年12月31日，进口石脑油和国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。生产企业直接对外销售的石脑油应按规定征收消费税。石脑油消费税的具体征、免税管理办法由财政部、国家税务总局另行制定。以外购或委托加工收回的已税石脑油、润滑油、燃料油为原料生产的应税消费品，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。
2006年4月，我国对消费税政策进行重大调整。在这次政策调整中，石脑油与溶剂油、润滑油和燃料油一起，纳入了消费税的征收范围，并规定石脑油、润滑油、溶剂油的消费税税额为每升0.2元，燃料油的消费税税额为每升0.1元。但是，当时国家考虑到国际市场原油和成品油价格上涨较快，上述四类成品油纳入消费税征收范围后，如果征税力度过大，将不利于价格的稳定。因此，经国务院批准，规定石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油可减按应纳税额的30%缴纳消费税。也就是说，这四类成品油实际上享受了一定的减税优惠。
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燃油税全额征收税率达原3倍 相关企业成本上升
尽管已有预期，但燃料油消费税的大幅调整还是令国内一些销售企业深感被动。本报记者昨日从业内获悉，国家财政部和国家税务总局日前已下发了关于调整部分成品油消费税政策的通知（财税[2008]19号），对燃料油、石脑油等成品油按全额税率征收消费税。这一税率约是原来税率的三倍左右。业内人士指出，此举将大幅提升相关油品的销售成本。
调整目的是为公平竞争
记者从这份文件上看到，此次石脑油等部分成品油消费税政策调整的目的是为了促进以石脑油为原料的国产乙烯和芳烃类产品与进口同类产品的公平竞争，具体内容包括，自2008年1月1日起，对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税。
通知同时规定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，进口石脑油和国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。生产企业直接对外销售的石脑油应按规定征收消费税。石脑油消费税的具体征、免税管理办法由财政部、国家税务总局另行制定。
此外，以外购或委托加工收回的已税石脑油、润滑油、燃料油为原料生产的应税消费品，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。通知自2008年1月1日起执行。
相关企业成本上升
“这次调整的力度还是比较大的，对企业来说肯定意味着成本的上升，今后销售的压力也会比较大。”上海最大的燃料油批发零售企业——上海鹏盾船舶燃料有限公司负责人傅瀛昨天告诉本报记者，在新政策出台前，国内燃料油消费税一直按应纳税额的30%征收。如今全额征收之后，意味着每吨燃料油的销售成本将上升70元左右。
“这一政策将再次重击目前已现疲态的中国燃油市场。”另一位驻北京的交易员则表示，“在现行税率上我们已经在亏损，因为进口成本非常高昂。此次税率上调将令进口更加糟糕。”
据了解，燃料油在中国被大量用作地方炼油企业的炼油原料，而石脑油则属于石油化工燃料和汽油混合原料。业内人士推测，政府此举不排除是为了控制地炼规模的可能，因为新政策将大幅削减使用残余燃油作为原料的地方炼油企业的油品供应。
对下游物价影响几何？
至于此举给下游物价带来的影响，业内说法不一。有人认为，从理论算账看，如果恢复按法定税率征税，每升油品仅增加消费税负担7分至1角4分钱，以出厂价最低的润滑油为例，其增加的税收负担不到其出厂价的1%.因此，如果解决了作为化工原料的石脑油消费税问题，恢复按法定税率征税的政策对物价影响将不大。
但也有分析人士指出，在上调燃料油消费税的同时控制成品油和电力上网价格，将使得地方炼厂以及燃油发电企业等燃料油主要用户成本大幅上升，此外，也会在一定程度上刺激国内船供燃料油价格以及船运成本。
“税率调整后，我们肯定也会相应提高出货价，燃料油价格的水涨船高是必然的。”傅瀛无奈地说。
自2006年4月1日起，国家进行了自1994年税制改革以来最大规模的一次调整，其中，对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开始征收消费税，即扩大了石油制品的消费税征收范围。
据业内人士介绍，政府将上述油品纳入消费税征税范围是由于这些油品与汽柴油有一定替代性，部分质量好的产品还可直接作为汽柴油使用，在实际征管中，存在个别企业通过混淆产品名称等进行逃税的问题。此举可以控制能源消耗和调控消费结构，扩大消费税对石油产品的调控力度。（来源： 《上海证券报》）