一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。

同时，扩大股改试点， 积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。

二是继续完善新体制新布局。全面梳理机务、车辆、工务、电务、车务、调度等运输生产力布局调整和资源整合情况，以确保安全和提高效率为目标，以车间整合为重点，按系统、逐个站段推进资源的进一步整合。

同时，以乘务劳动组织改革为重点，分部门、分系统推动运输劳动组织改革，建立适应客运专线运营要求的新型劳动组织模式。

三是扩大铁路对外开放。加强与发达国家的技术交流与合作，为提高我国铁路自主创新能力创造条件；加强与周边国家的交流合作，扩大与发展中国家的交流合作，开拓境外铁路工程承包和产品出口市场。

同时，广泛参与铁路多边合作，拓宽国际铁路联运合作领域，提高口岸运输水平，大力发展国际集装箱货物运输。