中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天举行的国务院新闻办新闻发布会上说，2007年农业保持了连续几年来平稳发展的好势头，但最突出的问题仍是农业基础比较薄弱，今年的一号文件既强调了生产和发展，点出了生产、发展的核心问题在于加强农业基础建设，又加强了农村各方面的基础工作，保证农村经济社会能够顺利地发展。

陈锡文说，2007年我国农业生产总值达到28910亿元，同比增长3.7%。粮食总产量达到1.003万亿斤，增幅0.7%。农民的人均纯收入4140元，同比增加553元。从农民收入增长的绝对额来看是历史上农民增收最多的一年。

陈锡文指出，同时也应该看到，粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，耕地持续减少、淡水资源短缺、金融和科技支持不足、农田水利设施老化失修等问题对农业稳定发展的制约日益突显，农业仍是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

从2004年以来，中共中央、国务院为促进新形势下农业、农村的发展，连续5年发出5个一号文件，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的政策体系。

今年中央支农投入增量有望超千亿元，重点投入四个领域

陈锡文说，2007年中央财政对“三农”的实际投入达4200多亿元，比2006年增加了800多亿元，是历史上增量最多的一年。今年的一号文件提出“2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年”，因此，今年中央财政支农投入的增量有望超过千亿元。

陈锡文介绍，今年中央支农投入重点投向四个领域：一是加强农业基础设施建设，尤其以水利建设为重点，大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金，大幅度增加对病险水库的除险加固的投入力度。二是加强农业科技和生产性服务体系建设，根据当前的市场供求状况和价格的波动状况，对农民的生产性经营给予更多的补贴。三是加强农村水、电、路、气这样一些和生产生活有关的基础设施的建设。四是加强政府对农村的公共服务，比如加强农村义务教育，增加对新型农村合作医疗制度的补贴，进一步加大对于农村最低生活保障制度的转移支付。

放宽中小金融机构进入农村的门槛，开展农业政策性保险试点

陈锡文说，根据一号文件，今年农村金融改革方面有两个突出的亮点：一是进一步放宽对中小金融机构进入农村的门槛；二是进一步开展农业政策性保险试点。

今年是我国改革开放30周年，也是农村改革30周年。在今年中央一号文件中，对于农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面：

一是进一步深化乡镇机构改革，目前全国已经有一半以上的乡镇进行了改革；二是进一步推进农村的集体林权制度的改革。在改革试验的基础上，今年将全面推进集体林权制度改革；三是进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度；四是推进农村义务教育债务化解。