国家发展和改革委员会产业政策司副司长夏农28日说，2007年我国服务业实现增加值9.6万亿元，比上年增长11.4%，但服务业发展滞后的状况并没有根本转变，全国服务业占国内生产总值（GDP）的比重不增反降。

他说，2006年服务业增加值占GDP的比重比上一年下降了0.5个百分点，去年比2006年又下降了0.3个百分点。而“十一五”规划提出的目标是服务业占GDP的比重提高3个百分点。

夏农说，从总体上看，服务业面临的突出问题是：总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后，与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。

据夏农介绍，今年我国将采取以下六大措施加快服务业的发展。

一是进一步提高对加快发展服务业重要性的认识。加快发展服务业，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是提高自主创新能力、建立现代产业体系的客观要求。

二是抓紧完善、细化服务业发展指导目录，明确支持方向，突出发展重点，并制定相应配套政策措施。鼓励生产制造企业细化深化专业分工，改造业务流程，推进业务外包，推动服务业与农业、制造业有机融合，全面提高服务业发展水平。

三是深化服务业体制改革。要深化电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度。

四是着力提高服务业对外开放水平。继续推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世界贸易组织服务贸易领域开放的各项承诺，积极引进国外先进技术、人才和管理经验，鼓励外商投资服务业。

五是加大政策和投入支持力度。从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。

六是大力培育服务行业领军企业和知名品牌。大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。