平顶山烟区有植保专业队15个，日植保面积可达3250亩。（河南省平顶山市烟草专卖局<公司>　供图）

行业多年发展的经验教训表明：烟叶稳，行业发展就稳。以平顶山烟区的初步探索为例，我们可以看出，观念更新、政策推动、示范带动、科技先导和市场主导在发展现代烟草农业方面的积极作用。

观念更新是思想力

从当前烟叶产业的发展现状看，烟叶的基础地位尚不够牢固，烟叶生产的脆弱性还比较明显。主要表现在四个方面：农民进城务工，种烟劳动力流失，烟农素质下降；与粮食生产相比，烟叶生产的比较效益下降；与粮食和其他经济作物相比，烟叶生产用工仍然偏高；烟叶生产基础设施建设尚不完善、抗灾能力较低。

要解决以上问题，单靠提高烟叶收购价格只能是权宜之计，而发展现代烟草农业才是根本之策。因此，我们必须更新观念，把思想认识统一到姜成康局长指出的“把传统烟叶生产向现代烟草农业转变当作烟叶工作的一条主线”的要求上来。

政策推动是驱动力

在传统烟叶生产向现代烟草农业转型的初期，必然要求出台配套的政策措施，以利全面推进现代烟草农业的发展进程。

引导土地承包经营权流转。没有土地承包经营权的合法流转，难以实现烟叶生产种植规模化的目标，而推动土地承包经营权流转，要靠各级政府出台政策协调。

推广烟用机械。应出台补贴政策加大对烟用机械的研发投入，并加快对研发成功烟用机械的应用推广，以降低烟农劳动强度和种烟成本。

重视烟农培训。应当出台相应政策，解决确定培训对象、怎么培训和培训经费等问题，提高烟农的素质水平，培养职业烟农。

增加烟叶生产基础设施建设投入。抓住国家的政策机遇，通过完善烟区基础设施建设，为建立现代烟草农业创造良好的基础条件。

增加对烟叶生产专业化分工和社会化服务体系建设的投入。烟叶生产较为复杂，应通过建立烟叶生产专业化服务队，实现烟叶生产的专业化分工，提高劳动效率，减轻劳动强度。

目前，平顶山烟区已发展商品化育苗专业户168户，可满足全市98%以上烟田移栽的需要；烘烤专业户63户，可满足1.2万多亩烟田的烘烤需要；机耕服务队16个，日作业面积可达6900亩；植保专业队15个，日植保面积可达3250亩；分级专业队10个，可满足2000亩烟田的分级需要。

增加对烟叶生产风险保障的投入。种烟规模化水平提高的同时，种烟的风险也在加大。这就需要出台烟叶种植保险补贴政策，一旦发生重大自然灾害，能使烟农得到适度补偿。正如何泽华副局长所指出的，解决了种烟风险问题，让烟农安安稳稳、平平安安地种烟，烟叶生产才能建立在牢固的基础之上。

平顶山烟区与地方政府联手建立了7个防雹作业点，4个病虫害监测点，能够实时传输监控数据，在第一时间做出应急反应，实现了对灾害天气、病毒传播的实时监控和预防。今年气候异常、病毒病发生程度偏重，但烟叶生产基本没有受到大的影响。

示范带动是引导力

要改变烟农传统生产方式，需要示范带动，把烟叶生产的新技术、新方式、新技术成果逐级放大，并向四周辐射传播。

靠示范基地带动。根据自然生态条件和社会条件，选择烟叶生产的最适宜地区，集中规划烟田，形成区域明显、集中度高、特色突出的烟叶产业带，集中力量发展5000亩以上的种烟乡镇，引导发展300亩以上的烟叶专业村。今年平顶山烟区规划发展了4万亩优质烟示范田，其中市级高标准示范园区两万亩、提钾示范园区两万亩，使示范基地成为推广先进技术、提高生产水平和增加种烟收益的样板田。

靠示范项目带动。平顶山烟区与云南中烟合作建设替代进口烟基地，发展替代进口烟基地3300亩，预期收购部分替代进口烟叶达到1万担以上；与上海卷烟厂、红塔集团、成都卷烟厂建立合作关系，开发烟叶生产项目3个；拿出专项资金，与国家局烟草生理生化研究基地合作，开展“平顶山市烟叶生产创新模式研究”，着力破解烟草栽培、病毒病防治、创新耕作模式等方面的技术难题，发挥示范项目的典型引路作用。

靠示范户带动。通过对烟叶生产专业户、专业队的扶持培育，充分调动烟农的创新意识、市场意识。2000年，平顶山烟区刚刚引进漂浮育苗技术时，烟农普遍持怀疑观望态度。2001年，使用过漂浮育苗技术培育烟苗的烟农尝到了省工省时、方便高效的甜头，带动了更多烟农使用。2002年，一些烟农专门进行漂浮育苗、商品化供应，所育烟苗供不应求。目前，全市漂浮育苗移栽率接近100%.在规模化种植方面，平顶山市宝丰县闹店镇寺坡村实行股份制合作的形式，成立了烟叶生产合作社，把农民、土地集中起来，统一组织、管理及服务。通过两年的发展，今年该合作社烟叶面积发展到了1269亩，这种生产方式逐渐辐射到周围6个村，一部分烟农正在由生产者向经营者转变，成为新型职业烟农。

科技先导是生产力

烟叶生产需要依靠科技进步、推广先进适用技术来解决技术复杂问题，减轻烟农的劳动强度，提高烟叶质量。

创新科研机制。近几年来，平顶山烟区依托“烟叶生产创新模式研究”项目，建立产学研一体化运作机制，每年都邀请省内外烟草专家、学者召开技术研讨会，通过建立立项、研究、试验、示范、推广体系，把脉会诊平顶山烟叶发展的技术难题，及时提出改进措施，逐步形成具有平顶山特色的技术集成体系，在全市普及推广，努力实现烟叶生产技术的新突破。

创新生产技术。平顶山烟区与科研院校、工业企业合作，推广优良品种，实现烟叶品种的合理布局和稳定种植；围绕“增钾、降氯、提香、降碱”的质量目标，科学制订施肥方案，改善烟叶内在品质；通过秸秆还田、秸秆覆盖、绿肥掩青、使用生物肥料等技术，逐步改善烟叶土壤环境；通过规范各项栽培技术措施，确保以提高成熟度为主的栽培技术措施落实，突出烟叶的浓香型质量风格。

创新机械化应用。平顶山烟区和国家烟草栽培生理生化基地及重点机械制造企业合作，进行移栽机、中耕机等新型农机具的开发。先后引进和应用大型拖拉机、起垄施肥机、播种器等10多种烟用器械，降低烟农劳动强度，提高种烟工作效率。

市场主导是生命力

要进一步强化市场取向，使市场机制与宏观调控有机结合，形成既适应专卖制度要求又适应市场经济发展的生产经营体制。

实现规模化种植方式的多元化。要因地制宜，积极探索适合当地特色的生产组织形式，形成多元化的烟叶生产管理方式。充分发挥市场机制的作用，培育烟农营销主体，根据自愿、有偿的原则引导烟农依法流转土地承包经营权，采取土地入股、资金入股、劳力入股、租地、反租倒包等多种形式，鼓励发展各种烟叶生产专业合作社、烟叶农场、烟农协会、种植大户和职业烟农，促进资源向市场竞争力强的优势主体集中。如平顶山市叶县龙泉乡全集村烟农李天德，租地675亩，雇用农民劳动，成为以烟叶种植为职业的新型农民。

实现专业化服务的商品化。要把服务、技术和市场结合起来，努力实现服务市场化。如商品化育苗供苗目前在平顶山市已经基本实现了100％，商品化烘烤也逐步被烟农接受。平顶山市郏县茨芭乡河坡王村烟农自发成立采烟专业队，在采烟机械尚未普及的情况下，通过专业化服务，实现了采收、运输、绑秆、装炕一次完成，每人每天可获25～30元报酬。

实现服务管理的社会化。应当由过去只注重烟草公司的专业化服务，逐渐向提倡社会化服务过渡。同时，烟草行业要积极协调政府及相关部门，建立高效的组织协调系统和完善的服务体系，对发展现代烟草农业过程中出现的新情况、新问题采取积极应对措施，特别是烟农个体无法应对的情况，如烟田保护、基础设施、气象预报、抗灾救灾等工作建立一套有效的工作机制，不断提高对烟农的社会化服务水平。