近期，云南省曲靖市烟草专卖局坚定不移地把“烟叶防过热”作为当前第一要务，从严从紧落实到烟叶生产的每一个具体环节，把“严格控制、适度从紧”作为工作主线贯穿始终，把“控制总量、稳定规模”作为首要任务时刻牢记，围绕目标任务，积极创新工作思路，切实采取有力措施，加强组织领导，狠抓贯彻落实，实现了方针政策贯彻落实、计划分解与种植面积落实、合同管理、生产过程控制“四个到位”。

一是超前谋划，明确目标，方针政策贯彻落实到位。市局在全系统内认真学习传达了全国烟叶工作电视电话会议精神，及相关通知精神，及时召开了2009年全市烟叶暨现代烟草农业建设工作会议、全市烟叶生产工作进展情况汇报会，使全市烟草系统广大干部职工对当前烟叶生产形势有了更清晰的认识，把思想和行动统一到“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针上来；冷静、客观地分析本地烤烟发展实际，与市委市政府形成共识，层层签订烤烟生产责任状、“双控”承诺书；把烟叶计划分解、种植合同签订作为专卖内部监督管理的重点，进一步加大对烟叶生产的监管力度；强化宣传，通过当地新闻媒体和网络媒体，采取开群众会，制作黑板报、宣传橱窗及标语等形式，加大“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传力度，明确“严格控制、适度从紧”的具体要求。

二是突出重点，紧扣目标，计划分解和种植面积落实到位。结合各县（市）区实际，及早分解了省局下达曲靖市的烟叶种植面积、收购计划和出口备货预安排计划，再由各县（市）区层层分解到乡（镇）、到村、到户；优化布局，规模种植，使烟叶种植逐步向自然生态条件适宜、能够轮作、技术基础较好、具有一定规模且有稳定市场前景的地区转移。

三是突破难点，着眼目标，以合同制为主线合同管理规范到位。市局对2009年全市烟叶种植收购合同的签订、合同管理、内部专卖管理、合同录入、档案管理的相关要求进行了专题培训及工作安排，进一步规范全市《烟叶种植收购合同》的签订和管理工作；严格按照《烟草行业组织机构代码编制规则》文本及条款要求编制了合同样本；坚持一手抓巩固一手抓规范，进一步加强合同管理，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”、“四清楚”。

四是强化监督，锁定目标，生产过程控制到位。市局（公司）成立了市局（公司）督导组，对各地计划分解、种植面积落实、合同签订、育苗物资供应、商品化漂浮育苗、移栽、剩余烟苗销毁、烟叶收购等环节进行全过程监管，以株数定亩数、用种子控烟苗、用烟苗控移栽、规范物资管理和补贴标准，确保按合同种植和收购烟叶，严禁超种超收，对烟叶收购的计划及合同执行情况进行严格检查考核；要求各县（市）区局（分公司）相应成立督导组，制定过硬措施和考核办法，对本地贯彻落实“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针情况进行严格检查和考核。