近年来，云南省曲靖市烟草专卖局（公司）按照国家烟草专卖局“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”的基本方针和“五个坚持”的基本要求，突出特色风格，深入推进ESTB（工商研共建原料与品牌协同发展机制）项目，不断提高优质烟叶原料供给水平和保障能力，确保烟叶资源配置方式改革取得实效。

一是按照“平等合作、优势互补、共同参与、资源共享、共同发展”的原则，积极协调湖南中烟工业有限责任公司、上海烟草（集团）公司等九家重点卷烟工业企业主动参与、深度介入烟叶生产、收购、复烤加工环节。在2008年工作的基础上，加快“烟叶生产质量”和“工业使用质量”两个数据库的建设进度，推进烟叶基地化建设。

二是实施“两项工程”，推进两个片区。“两项工程”即“沃土工程”和“天香工程”。通过努力，使曲靖优质烟叶真正形成具有生态天香和高原天香为主要特点的烟叶质量体系，真正打造具有较高知名度、信誉度和竞争力的“品牌烟叶”。2009年的“天香工程”，曲靖市局（公司）重点推进罗平罗雄片区和马龙己沃片区建设，以罗平罗雄片区为带动，培育以高原平坝为代表的“生态天香”特色优质烟叶；以马龙己沃片区为带动、培育以高原丘陵为代表的“高原天香”特色优质烟叶，打造“中国特色烟叶产区”。

三是特色优质烟叶开发与烟叶资源配置方式改革紧密结合，更加突出区域特色，促进烟叶生产尽可能向适宜区、最适宜区转移。按照“坚持市场导向，突出风格特色，实现基地生产，满足工业需求”的总体思路，着力推进特色优质烟叶基地化生产，打造全国重要的优质烟叶战略供应基地、骨干品牌核心原料生产基地和最大的特色烟叶基地。在深入调研基础上制定改革实施方案，坚持在总量控制前提下，突出工业企业需求导向，进一步优化烟叶生产布局，提升烟叶质量水平，提高优质烟叶保障能力，努力适应卷烟产品结构不断提升和重点品牌加快发展的需要。