云南省罗平县地处滇东高原向黔西高原过渡的斜坡地带，海拔差异大，烤烟种植又主要在山区，全年冰冻、暴雨、冰雹及风灾等自然灾害时有发生，使该县的烟叶生产承受着很高的自然灾害风险，严重制约了现代烟草农业的开展。为此，罗平县烟草专卖局在2008年现代烟草农业试点建设中，把有效防灾抗灾，加强烟叶种植风险防范，特别是强化规模化种植的风险防范能力，作为试点建设的重点来抓，初步建立了一套行之有效的全方位、多层次的种烟风险保障机制。

一是加大基础设施建设力度，增强抵御灾害风险的能力。县局按照“村组出地、烟草扶持”的思路，建设了两个高标准、高规格育苗基地，修建了一千多座固定漂浮育苗池，同时相关的烟水工程、提灌站、机耕路等配套设施也逐步完善，切实改善了试点区域内烟叶生产的综合条件，增强了抵御灾害风险的能力。

二是规划基本烟田，落实保护制度。按照隔年轮作、保护生态环境的基本要求，通过实地勘测，两个试点村委会均规划了4000亩宜烟土地作为基本烟田，绘制了基本烟田规划图，制作了基本烟田规划田间示意牌，并相应制定了《基本烟田保护办法》，落实了相关制度，明确了有关责任，有效保护了试点村委会的植烟生态环境。

三是提供专业化气象服务，建立防灾预警机制。县局投入60多万元，为试点区配置了一辆流动防雹炮车，并通过县委、政府的统一组织指挥，加强了与气象、水务、人武等部门的沟通、协调，密切关注气候变化，制定了相应的灾害预警机制和应急预案。

四是以防为主，积极组织商业保险。通过政府引导、烟草补贴、烟农业主投保、保险运作的方式，全县建立了商业性的种烟风险保险机制。在试点村委会，采取了有别于大面生产的“分类投保、分类补偿”的操作办法，有效消除了种植大户发展规模化种植的后顾之忧。

五是抓好技术指导，避免不必要的损失。县局积极倡导“向大田管理要效益，向大田管理要质量”的观念，狠下功夫抓好现代烟草农业试点的大田管理工作。加强对烟农的技术指导，提高试点区的规范化生产水平，在病虫害防治方面，组织植保专业队进行统防统治，使试点大田没有遭受大范围病虫害危害。同时分公司还进一步加强了对成熟采收和烘烤技术的培训和指导，通过扎扎实实的工作，提高试点烟叶的烘烤质量，最低限度避免因采收不及时或烘烤不当给烟农带来的损失。

通过转变工作思路，罗平县现代烟草农业试点创造性地建立了全方位、多层次的种烟风险保障机制。截至目前，试点范围内的烟株没有遭受大的自然灾害及病虫害危害，烟叶长势喜人，有望实现全面丰产丰收。