为确保稻草覆盖补贴政策落到实处，维护烟农利益，湖南郴州市烟草专卖局采取“三严”措施规范稻草覆盖验收补贴办法，以确保稻草覆盖这一惠民工程真正达到惠民的目的。

严格验收补贴标准。市局要求，稻草覆盖的必须使用干稻草300～400公斤/亩，并均匀覆盖于垄面。采用地膜覆盖的必须是使用机械化收割晚稻后进行了稻草还田的，且稻草还田量要达到300～400kg/亩。确无稻草而采用其它干草（如茅草）覆盖的必须达到稻草覆盖相同标准。采用稻草垫圈制成的猪牛圈肥作基肥进行覆盖的必须每亩施足腐熟猪牛圈肥20担以上，且每株烟穴都要覆盖好腐熟猪牛圈肥。达到上述要求的按40元/亩进行补贴。

严格验收补贴流程。验收采用村委会自验、烟站复验、县分公司抽验、市烟基办核验4道验收程序，实行层层把关，层层负责，以确保稻草足量下田，覆盖质量达标，验收、补贴规范到位。

严格验收补贴手续。村委会自验必须将验收结果公示，接受群众监督，且张榜公示7天。烟站复验采取农技员交叉验收办法，逐丘逐块复验，且在复验报告上签字，同时必须将复验结果以村为单位再次张榜公示7天，接受群众监督。县分公司抽验采取随机抽取20%的农户进行复查，如发现有虚假行为，进行相应处罚。市烟基办采取“四查四看”办法进行核验。

“三严”举措的实施，将有效提高烟农的比较效益，有力推动该市稻草覆盖技术推广运用和烟叶质量、产量的进一步提高。