11月21日，陕西省烟草专卖局召开稳定和信访工作座谈会，认真贯彻国家烟草专卖局第六次稳定和信访工作座谈会精神，部署稳定信访和应急预案编制工作。

会上，陕西省局强调要以十七大精神为指导，用科学发展观统领信访工作，以创建和谐烟草为主线，紧紧围绕国家局提出的“三不一高”目标，重点抓好以下工作：一是继续落实“三个责任”，即按照“属地管理、分级负责”的原则，落实和强化行业各单位的责任；按照统一领导的原则，落实和强化第一责任人的责任；按照“谁主管、谁负责”的原则，落实和强化职能部门的责任，切实加强对稳定和信访工作的组织领导。二是深入贯彻实施《信访条例》，切实依法规范信访秩序。进一步畅通信访渠道，依法规范接访行为；进一步加大引导信访群众的工作力度，依法规范信访人的行为；进一步明确信访事项办理和复查、复核的责任主体，依法促使上访人逐级信访。三是健全信访工作机制，切实加强基层基础工作。健全基层信访工作机制，把问题解决在基层；注重加强初信初访工作，把问题解决在首办环节；加强不稳定因素的排查化解，把问题解决在萌芽状态。四是注重从源头上预防，从解决信访人思想问题入手，依法按政策化解矛盾。

会议就应急预案编制工作进行了全面部署，要求各单位在12月15日前完成预案编制工作，并定于12月底完成对各单位预案的审核、批准和发布工作。